2016招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)：采購(gòu)的目標(biāo)和原則

　　采購(gòu)的目標(biāo)和原則

　　（1）采購(gòu)的目標(biāo)

　　供應(yīng)鏈：是圍繞采購(gòu)人由制造商、供應(yīng)商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和運(yùn)輸渠道等構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò)。其作用就是剔出沒有實(shí)現(xiàn)價(jià)值或者價(jià)值增值不高的業(yè)務(wù)活動(dòng)，鞏固和提高價(jià)值增值能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　重要特點(diǎn)：目標(biāo)多元化

　　目標(biāo)類別：主要目標(biāo)和次要目標(biāo)

　　（2）采購(gòu)原則

　　采購(gòu)的目標(biāo)多元化決定了采購(gòu)原則的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。重點(diǎn)研究的是企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)。

　�。�3）采購(gòu)的制約因素

　　A.制約因素主要包括資金和時(shí)間方面的限制、市場(chǎng)供應(yīng)

　　情況、采購(gòu)人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。

　　B.個(gè)人、企業(yè)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要體

　　現(xiàn)在采購(gòu)工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。

　　采購(gòu)工具是指采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)因素、合同類型等與具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。

　　公共采購(gòu)的采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)，采購(gòu)人公共采購(gòu)的法律體系包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》兩部法律，以這兩部法律及其配套法規(guī)為主，加上其他與公共采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)。

　　公共采購(gòu)的法律體系對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)制約的主要實(shí)現(xiàn)形式是對(duì)采購(gòu)人選擇采購(gòu)工具的種類和范圍進(jìn)行限制。

　　C.企業(yè)采購(gòu)的制約因素如下：

　　第一，國(guó)家或者行業(yè)對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)做出了多于個(gè)人采購(gòu)的規(guī)定或要求；

　　第二，很多企業(yè)通過內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)原則和采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范；

　　第三，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的要求。

　　D.公共采購(gòu)的制約因素是受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。

　　（4）采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　A.首先，采購(gòu)人的任務(wù)是在不同的采購(gòu)中以及一次采購(gòu)的不同階段識(shí)別出各種原則的重要性排序，然后在自己的權(quán)限范圍內(nèi)平衡并優(yōu)化好這些原則之間的矛盾，這種平衡和優(yōu)化貫穿采購(gòu)的全過程。

　　B.其次，在平衡和優(yōu)化各項(xiàng)原則時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)了解采購(gòu)工具、市場(chǎng)及法律法規(guī)等制約因素。公共采購(gòu)的制約因素是法律法規(guī)。法律法規(guī)賦予采購(gòu)人權(quán)限，決定采購(gòu)人在采購(gòu)中發(fā)揮主動(dòng)性、靈活性和創(chuàng)造性程度和界限。

　　最后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)整體看待采購(gòu)目標(biāo)、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場(chǎng)，制訂并優(yōu)化采購(gòu)方案，在采購(gòu)的各個(gè)階段平衡好各項(xiàng)采購(gòu)原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好各種采購(gòu)工具，最終實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)。