2015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識點：評標(biāo)方法

5.4評標(biāo)方法

P73

5.4.1工程建設(shè)項目評標(biāo)方法

根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定，評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

（2）綜合評估法

根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，一般應(yīng)采取綜合評估法進(jìn)行。

衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化分析時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

P74—P75

5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)方法

評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評價法。

（1）最低評標(biāo)價法

采用該方法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。價格評標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

1）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。

2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價，如有缺漏項，評標(biāo)時須將其他有效標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價。

3）除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運(yùn)輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）+國內(nèi)運(yùn)輸、保險費等。

4）如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的賣出價的中間價進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。

（2）綜合評價法

采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目，一般采用綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)。

4）綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%.

①評標(biāo)委員會成員對同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代；評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離均超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，則以評標(biāo)委員會全體成員的評分均值作為該投標(biāo)人的分項得分。

6）綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：

①該投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例以上的。

②該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

上述比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第①項中所列的比例不得高于40%，第②項中所列的比例不得高于30%.

P75—P76

5.4.3政府采購項目評標(biāo)方法

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法及性價比法。

（1）最低評標(biāo)價法

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標(biāo)價格給予5%～10%幅度不等的價格扣除。

（2）綜合評分法

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30%～60%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10%～30%.執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。

評標(biāo)總得分=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An.其中，F(xiàn)1、F2…… Fn分別為各項評分因素的匯總得分；A1、A2……An分別為各項評分因素所占的權(quán)重（A1+A2+……+An=1）

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價格評標(biāo)項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值的4%～8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標(biāo)項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4%～8%幅度不等的加分。

（3）性價比法

性價比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。