2015招標采購專業(yè)實務第六章知識點：國際招標的評標方法特點

6.2.4機電產(chǎn)品國際招標的評標方法特點——熟悉

商務部規(guī)定，一般項目采用最低評標價法評標。屬于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型成套設備招標項目可以考慮使用綜合評價法（即綜合評分法），但須報商務部備案后實施。

（1）最低評標價法的運用

評標程序包括符合性檢查、商務評議、技術評議、價格評議和資格后審等。

1）符合性檢查。符合性檢查的內容包括投標函、投標保證金、法定代表人授權書、有關資格證明文件、投標文件簽署等。不符合廢標。

2）商務評議。商務評議的內容包括：投標人資格業(yè)績是否合格，投標文件格式是否有效，投標有效期、投標保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務條件是否接受等。不符合廢標。

3）技術評議。主要參數(shù)不滿足的作廢標處理。一般參數(shù)允許偏離，但偏離的項數(shù)不能超過招標文件規(guī)定的限額，否則也將作廢標處理。

評議主要技術參數(shù)不能依據(jù)投標人的承諾。技術支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構出具的檢測報告。

4）價格評議。把不同的貨幣和價格術語統(tǒng)一為一個標準進行比較。采用最低評標價法還需要在允許偏差的范圍內，對供貨范圍偏差、技術偏差、商務偏差等進行調整折算。價格評議的步驟是：

①修正投標價格。

A.算術錯誤的修正。 B.降價聲明修正。

②貨幣轉換。開標日人行公布的投標貨幣對美元的賣出價的中間價統(tǒng)一轉換成美元價格。該價格是計算評標價格的基礎。

③投標價格調整。包括以下三種：

A.供貨范圍調整。調整原則是只加不減，即有缺漏項應將其他投標人該項最高報價作為所缺漏項的價格，報價包含文件要求以外的內容，則不予核減。

B.商務偏差調整。包括付款條件偏差、交貨期偏差等因素。每項商務偏差調整最多不超過投標價格的1%.付款條件的偏差，要求提前付款的，可按照文件規(guī)定的利率計算提前付款部分的利息，加價計人投標價格；如果要求延期付款的不考慮折價。

C.技術偏差調整。一般按照約定的每項技術偏差可調整額和偏差項數(shù)限額分別計算投標報價調整額，每項技術偏差最多不超過投標價格的1%.

④計算評標價格。評標價格計算以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。

A.國外貨物的評標價構成。國外貨物的評標價構成包括CIF價、進口環(huán)節(jié)稅（包括進口關稅、進口增值稅、消費稅）國內運費、國內運輸保險費、其他雜費及價格調整。

國外貨物評標價格： CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整額+商務偏差調整額+技術偏差調整額

其中主要計算公式為：

a.CIF價=FOB價+國際運費+國際運輸保險費

b.國際運輸保險費=CIF價×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數(shù)

注：貨物投保加成系數(shù)一般為110%.

c.進口環(huán)節(jié)稅=進口關稅+進口增值稅+消費稅

注：只有部分生活性機電產(chǎn)品征收消費稅（如小汽車）

d.進口關稅=CIF價格×進口關稅稅率

注：機電產(chǎn)品進口關稅一般從0～20%不等。

e.進口增值稅=（CIF價格+進口關稅+消費稅）×增值稅稅率

f.消費稅=（CIF價格+關稅）×消費稅稅率/（1—消費稅稅率）

g.國內運輸保險費=（CIF價格+進口環(huán)節(jié)稅）×國內運輸保險費率

5）資格后審。機電資格后審是指評標委員會經(jīng)過投標價格評審比較后，對評標價格最低的投標人的資格能力條件進行審查或再次復核確認。資格預審時間間隔較長的貨物招標項目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標資格能力審查通過，將推薦為中標候選人；如果審查沒有通過，將廢除投標，并審查下一個最低評標價的投標人的資格能力。

（2）綜合評價法的運用

1）綜合評價法的一般要求。綜合評價法應當包括評價內容、評價因素標準、評價程序及定標原則等內容，并在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)布。

綜合評價法中價格權重小計不得低于30%，技術權重小計不得高于60%.

綜合評價法的評價程序，首先進行符合性檢查、商務評議（包括資格后審）技術評議、價格評議，然后進行綜合評分等步驟。

2）綜合評價法評標因素設置及特點。

①綜合評價法的評價因素。綜合評價法的評價內容包括投標文件的商務、技術、價格、服務及其他，可以包括但不限于以下因素：

A.商務評價因素：資質、業(yè)績、財務、交貨期、付款條件及方式、質保期、適用法律、仲裁及其他商務合同條款等。

B.技術評價因素：方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專業(yè)能力、項目實施計劃、質量保證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案等。

C.服務及其他評價因素：售后服務內容與響應時間，包括故障維修、零配件供應、技術支持、培訓方案等。

②商務和技術評審因素設定方法。

商務和技術因素的評價可以采用以下方法：

A.排除法：對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分。

B.區(qū)間法：對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應分值，根據(jù)投標人的投標響應情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值、最低值等的設定。

C.排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應分值，并根據(jù)投標人的投標響應情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。

D.計算法：需要根據(jù)投標人的投標響應情況進行計算打分的指標，應當規(guī)定相應的計算公式和方法。

E.兩步評價法：總體設計、總體方案等無法量化比較的評價內容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，專家獨立確定投標人該項評價內容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應的分值算術平均后確定該投標人該項評價內容的平均等級；第二步，評標委員會全體成員根據(jù)投標人的平均等級，在對應的分值區(qū)間內打分。

③價格評審因素設置方法。綜合評價法的價格評價應符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大和最小分值應當為滿分和0分。

價格評價應當遵循以下步驟依次進行：a.算術修正；b.計算投標聲明（折扣/升降價）后的價格；c.價格調整；d.價格評分。

3）綜合評價法的運用。

采用綜合評價法應當遵循公開公平、科學合理、量化擇優(yōu)的原則。

機電產(chǎn)品綜合評價法運用中應注意以下要點：

①評委會應根據(jù)規(guī)定獨立評分，并分別計算各投標人的商務、技術、服務及其他評價因素的分項得分，文件未規(guī)定的因素、標準不得作為評分的依據(jù)。

②投標人的綜合得分等于其商務、技術、價格、服務及其他評價內容的分項得分之和

綜合得分=技術分值×技術權重+商務分值×商務權重+價格分值×價格權重+服務及其他分值×服務及其他權重

其中：分值為全體專家的匯總平均數(shù)，權重采用百分數(shù)。

③綜合評價法應明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：

A.評委會成員對同一投標人的評分結果出現(xiàn)差距時，偏差超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他的評分均值（稱為“評分修正值”）替代。

B.評標委員會成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時的處理原則與方法。評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，并依照商務、服務及其他評價內容的分項得分優(yōu)先次序類推。

④綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一，不得推薦中標候選人：

A.投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值40%以上的；

B.投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值30%以上的。

（3）備選方案的評價

備選方案須實質性響應招標文件要求且評標價格不高于主選方案評標價格。