2015招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)第六章知識點(diǎn)：工程量清單及計價方法

第6章：招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件。投標(biāo)人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1.4工程量清單及計價方法——了解

（1）工程量清單P133

1）工程量清單的概念。

工程量清單是工程計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計價特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價的區(qū)別。

①工程量清單計價是企業(yè)自主定價。工程價格反映的是企業(yè)個別成本價格。施工圖預(yù)算計價反映的是工程定額編制期的社會平均成本價格。工程量清單計價有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競爭，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

②工程量清單計價采用綜合單價。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項及單位工程的實際價格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價格，計量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價合同。

施工圖預(yù)算計價采用國家頒布的工程定額組成工料單價，管理費(fèi)和利潤另計，不考慮風(fēng)險因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項和單位工程的實際價格，工程合同價格計算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。

③量價分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對工程內(nèi)容及其計算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險；投標(biāo)人根據(jù)自身實力和市場競爭狀況，自行確定要素價格、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，承擔(dān)工程價格約定范圍的風(fēng)險。施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計算工程量，報價偏差可能是單價差異，也可能是量的偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭實力。清單招標(biāo)，統(tǒng)一了工程量，統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)，投標(biāo)人避免工程數(shù)量計算誤差造成的風(fēng)險，從而真正憑自身實力報價競爭。

④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準(zhǔn)分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實體項目和措施項目單價組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競爭能力。

（2）工程量清單計價規(guī)范的概念

工程量清單計價規(guī)范的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：

1）工程量清單項目的內(nèi)容組成、格式要求、編制依據(jù)、計價規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。

2）分部分項工程建設(shè)項目工程量清單以及施工措施項目清單的項目名稱、項目特征、計量單位、工程內(nèi)容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費(fèi)用計算規(guī)則，合同價款核定與支付規(guī)則。，

3）工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)費(fèi)項目、稅金項目以及暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)等其他項目計價方法規(guī)定。

（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說明和清單計價表格組成。

1）工程量清單總說明。內(nèi)容一般包括：工程概況；工程內(nèi)容范圍；工程量清單編制采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價、材料設(shè)備供應(yīng)與定價等特別要求；投標(biāo)計價的規(guī)定要求；其他需要說明的事項。

2）工程量清單計價表格。清單計價表格主要包括以下內(nèi)容：

①工程量清單匯總表。②分部分項工程量清單。③措施項目清單。措施項目是指為工程建設(shè)項目施工需要的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面必須采取的各項技術(shù)管理措施，包括臨時設(shè)施、臨時工程等非實體項目。④其他項目清單。包括四項內(nèi)容：A.暫列金額。B.暫估價。C.計日工。D.總承包服務(wù)費(fèi)。⑤規(guī)費(fèi)項目清單。包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費(fèi)）等。⑥稅金項目清單。包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。⑦工程量清單綜合單價分析表。綜合單價一般由成本、利潤和稅金組成。成本又分直接成本和間接成本，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的工程現(xiàn)場和企業(yè)的管理費(fèi)、國家規(guī)定繳納的費(fèi)用和其他費(fèi)用；利潤指施工企業(yè)投入成本之外獲得的收益；稅金指國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

（4）編寫工程量清單應(yīng)注意的事項

1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。

2）工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確。

3）工程量清單信息要完整和正確。

4）投標(biāo)報價的要求應(yīng)條理明晰。

6.1.5工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)——熟悉

（1）工程標(biāo)底的參考作用 投標(biāo)競爭的實質(zhì)是價格競爭。

（2）編制標(biāo)底的原則

1）遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計圖紙以及有關(guān)計價規(guī)范的要求。標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項目實際情況和施工技術(shù)管理要求。

2）標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場狀況，客觀反映工程建設(shè)項目的合理成本和利潤。

（3）工程標(biāo)底編制依據(jù)

（4）編制工程標(biāo)底的幾個重要問題

1）注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2）注重施工組織設(shè)計。3）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價公布，這是兩者的主要區(qū)別。