招標(biāo)師采購合同管理：土地使用權(quán)出讓合同

土地使用權(quán)出讓合同的概念和特征

一、概念

土地使用權(quán)出讓合同，即國有土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表國家（出讓人）與土地使用者（受讓人）就特定地塊的土地使用權(quán)出讓事宜所達(dá)成的、明確相互問權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。

《城市房地產(chǎn)管理法》第14條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府管理部門與土地使用者簽訂。

二、土地使用權(quán)出讓合同的法律特征：

1.土地使用權(quán)出讓合同是一種民事合同。

根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同是依照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂的，政府作為合同中的出讓人，與用地人即合同中的受讓人地位平等，只有雙方意思表示一致，出讓合同才能成立。政府雖在合同中表達(dá)國家意志，但國家意志在合同中僅僅是土地所有人的意志，對(duì)他方并不具有強(qiáng)制性。沒有受讓人的同意，國家的單方意志不能成立合同，也不能對(duì)他人產(chǎn)生約束力。出讓合同確定的是平等的民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是由出讓人和受讓人在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上共同簽訂的。當(dāng)事人任何一方違背土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，土地使用權(quán)出讓合同是一種民事合同。

2.土地使用權(quán)出讓合同的目的在于設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。

受讓人簽訂出讓合同是為了在特定的土地上取得占有、使用和收益的權(quán)利。政府簽訂出讓合同是為了使國家土地所有權(quán)的權(quán)能發(fā)生分離，由受讓人在支付出讓金的前提下，獲得部分土地所有權(quán)權(quán)能，實(shí)現(xiàn)用益目的。所以，土地使用權(quán)出讓合同不僅是民事合同，還是民事合同中的物權(quán)合同。

3.土地使用權(quán)出讓合同是一種要式合同。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第16條規(guī)定：“土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。”因此，只有在按規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證后才發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的效力。