招標師采購專業(yè)實務知識點：政府采購協(xié)定定義和原則

招標師采購專業(yè)實務知識點

GPA是世界貿(mào)易組織管轄的單項貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對外開放政府采購市場，以實現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。因此，中國在2001年加入WTO時，并沒有同時簽署GPA，只是承諾愿意接受《政府采購協(xié)定》，但是談判事宜另行安排。

GPA強調三個原則：一是國民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過擬訂、采取或者實施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品或者供應商而歧視國外產(chǎn)品或者供應商；二是公開性原則，即各締約方有關政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開；三是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則，即有關締約方應向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇，如提供技術援助，以照顧其發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。

GPA的目的就是要求其成員國對其他成員國的供應商開放其政府采購市場，換句話說就是，GPA成員國的企業(yè)可以進入其他成員國的政府采購市場，享受和其本國企業(yè)同等的“國民待遇”。

GPA現(xiàn)有成員主要是發(fā)達國家和地區(qū)，為了鼓勵發(fā)展中國家及不發(fā)達國家開放政府采購市場，GPA規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。按照GPA規(guī)定，協(xié)議成員應考慮發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易收支平衡、經(jīng)濟發(fā)展狀況、扶持完全依賴政府采購的企業(yè)等需要，允許其享受特別待遇，實行歧視性政策。還應允許發(fā)展中國家加入?yún)f(xié)議后，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化等情況，調整開放清單，但仍需要提交政府采購委員會通過。

GPA專門規(guī)定，允許發(fā)展中國家在加入?yún)f(xié)議時，就補償交易進行談判。補償交易是指由外商中標的，可要求中標人為拿走本國商業(yè)機會作出補償，包括要求使用一定比例的本地產(chǎn)品、轉讓技術、按合同額一定比例投資、出口產(chǎn)品等。按照gpa規(guī)定，發(fā)展中國家采用補償交易政策時，只能擁有作為供應商參加采購活動的資格，即外國供應商必須作出補償承諾，但不能作為合同授予的標準。

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