2015招標師實務國有建設用地使用權招標相關制度及適用

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國有建設用地使用權招標相關制度及適用

《中華人民共和國物權法》（以下筒稱《物權法》）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等法律、規(guī)章對國有建設用地招標做出了規(guī)定。

1）國有建設用地使用權招標的規(guī)定。2002年國土資源部發(fā)布《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，全面確立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，明確規(guī)定：

商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，前述規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

2007年新頒布的《物權法》全面肯定了經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓制度。

2007年國土資源部根據新頒布的《物權法》對《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》進行了修訂，規(guī)定工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。

2）國有建設用地使用權招標制度的適用范圍。根據《物權法》和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等法律政策，以下六類情形的土地必須實行招標拍賣掛牌方式：

①供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地；

②其他土地供地計劃公布后，同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

③劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

④劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

⑤出讓土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

⑥依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。

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