2015招標(biāo)師實(shí)務(wù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目：PPP特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

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PPP特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的范圍

特許經(jīng)菅項(xiàng)目通常在公路、污水處理、垃圾處理、地鐵、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目范圍中應(yīng)用。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照經(jīng)營(yíng)收支的平衡情況可分為以下三類：

1）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。具有明確的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)基礎(chǔ)，能夠完全覆蓋投資和運(yùn)營(yíng)成本的，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2）準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。具有經(jīng)營(yíng)收費(fèi)基礎(chǔ)，但不足以覆蓋投資和運(yùn)營(yíng)成本的，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并補(bǔ)貼部分資金或資源。

3）非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。缺乏使用者付費(fèi)基礎(chǔ)的，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并主要依靠政府付費(fèi)回收投資和運(yùn)營(yíng)成本。

上述項(xiàng)目中運(yùn)營(yíng)收人無(wú)法平衡投資和運(yùn)營(yíng)成本的，為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件，政府可通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式提供資金支持，也可通過(guò)合理配置政府投資資金、土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營(yíng)資源，保障項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)收人。

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