2015招標(biāo)師招標(biāo)文件招標(biāo)要素定義與分析：招標(biāo)文件組成要素

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》知識點

招標(biāo)文件組成要素

招標(biāo)文件按照功能作用可以分成三部分：一是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等，主要闡述招標(biāo)項目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則，對參與項目招標(biāo)投標(biāo)活動各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件；二是工程量清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等，全面描述招標(biāo)項目需求，既是招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù)，也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力；三是參考資料，供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項目相關(guān)的參考信息，如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書都是對潛在投標(biāo)人的要約邀請，主要包括招標(biāo)項目名稱與概要、招標(biāo)內(nèi)容范圍、規(guī)模、計劃工期、投標(biāo)資格能力要求（包括是否接受聯(lián)合體投標(biāo)）投標(biāo)時間和地點要求、獲取招標(biāo)文件的方式等內(nèi)容。兩者區(qū)別在于，招標(biāo)公告邀請不特定的潛在投標(biāo)人，適于資格后審的公開招標(biāo)項目；投標(biāo)邀請書邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人，適于邀請招標(biāo)項目，或在資格預(yù)審項目中替代資格預(yù)審合格通知書。

①公開招標(biāo)項目采用資格后審辦法的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容因項目的專業(yè)和類型不同而有所區(qū)別�！稑�(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的招標(biāo)公告內(nèi)容詳見本書第3章3.3，格式見附件4-1.②公開招標(biāo)項目采用資格預(yù)審辦法的，招標(biāo)文件中需使用投標(biāo)邀請書代替招標(biāo)公告，主要是通知資格預(yù)審合格的申請人參加投標(biāo)，以及資格預(yù)審合格的申請人確認(rèn)收到投標(biāo)邀請書和參加投標(biāo)的時間和聯(lián)系方式等內(nèi)容。由于已經(jīng)完成資格預(yù)審，所以投標(biāo)邀請書不需要重復(fù)描述招標(biāo)內(nèi)容范圍和投標(biāo)人資格要求等資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件中已有的內(nèi)容。采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)項目投標(biāo)邀請書的格式見附件4-2.③采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人向符合資格條件的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，被邀請人應(yīng)在收到投標(biāo)邀請書后的規(guī)定時間內(nèi)，回函確認(rèn)是否參加投標(biāo)�！稑�(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

（2007年版）邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書格式見附件4-3.2）投標(biāo)人須知。包括項目需求和范圍概況，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件構(gòu)成與澄清答疑，投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容、格式、裝訂、密封和提交要求，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)簽約等招標(biāo)投標(biāo)活動程序規(guī)則。為了便于招標(biāo)文件編寫和使用，可將投標(biāo)人須知正文中體現(xiàn)項目特點和要求的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)統(tǒng)一列于投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人須知前附表可以對投標(biāo)人須知正文內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化、完善或者修改。投標(biāo)人須知前附表的內(nèi)容與投標(biāo)人須知正文內(nèi)容不一致的，應(yīng)以前附表的規(guī)定為準(zhǔn)，但違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

投標(biāo)文件格式是招標(biāo)人為便于投標(biāo)文件的編制、比較和分析，而在招標(biāo)文件中統(tǒng)一提供并要求投標(biāo)人使用的格式文件。

3）項目需求。項目需求一般在投標(biāo)人須知、工程量（貨物或服務(wù)）清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款等文件中系統(tǒng)詳細(xì)闡明，包括項目名稱與概要、招標(biāo)內(nèi)容范圍、數(shù)量、功能、質(zhì)量、工期（交貨期）價格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、指標(biāo)、參數(shù)）等。需要注意的是，由于投標(biāo)人須知通常不是合同文件的組成部分，因此其中與合同履行有關(guān)的內(nèi)容應(yīng)在合同文件中載明，并保持前后一致。

4）評標(biāo)辦法。本章4.3專門介紹評標(biāo)辦法。

5）合同文件。主要闡述合同標(biāo)的內(nèi)容范圍和要求，以及約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，一般包括：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函與附件，專用合同條款、通用合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、已標(biāo)價工程量清單等。

6）參考資料。參考資料是為了投標(biāo)人全面、深人了解招標(biāo)項目需求標(biāo)的情況而提供的有關(guān)參考信息，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通等資料。投標(biāo)人應(yīng)對參考資料的理解、推論和判斷自行承擔(dān)責(zé)任。

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