2015招標(biāo)師招標(biāo)文件招標(biāo)要素定義與分析：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括：國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人自行制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等四類(lèi)。

前三類(lèi)是公開(kāi)發(fā)布的，可以從相關(guān)網(wǎng)站和出版物查詢(xún)，只需要在招標(biāo)文件中說(shuō)明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱(chēng)、編號(hào)、頒布時(shí)間等。招標(biāo)人如果結(jié)合項(xiàng)目的特殊需要，采用自行制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，則需要研究編制和提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各項(xiàng)具體內(nèi)容。中國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)方式和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。有些項(xiàng)目根據(jù)所屬行業(yè)的習(xí)慣，也將工程子目的計(jì)量支付內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中。項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和所引用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，決定了不同項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求存在區(qū)別，一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)，可引用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可能不止一個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)除情況在招標(biāo)文件明確引用來(lái)源。

工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)按照招標(biāo)要求分為：必須滿(mǎn)足的參數(shù)和允許偏離的參數(shù)兩種。必須滿(mǎn)足的參數(shù)是指該參數(shù)對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目具有決定性意義，對(duì)于該參數(shù)的任何偏離都將影響招標(biāo)項(xiàng)目的使用要求。在招標(biāo)實(shí)踐中，必須滿(mǎn)足的參數(shù)也被稱(chēng)為關(guān)鍵參數(shù)、重要參數(shù)、實(shí)質(zhì)性參數(shù)等。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目要求把重要的技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)以標(biāo)記的形式予以明確。允許偏離的參數(shù)是指該參數(shù)對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目不具有決定性意義，一定程度的偏離不會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目造成大的影響的參數(shù)。允許偏離的參數(shù)在招標(biāo)實(shí)踐中也被稱(chēng)為一般參數(shù)、非關(guān)鍵參數(shù)、非實(shí)質(zhì)性參數(shù)等。盡管招標(biāo)項(xiàng)目可以接受允許偏離的參數(shù)，但是如果偏離過(guò)多則會(huì)由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。因此如果招標(biāo)文件規(guī)定了允許偏離的參數(shù)，則同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)參數(shù)允許偏離的范圍和允許偏離的項(xiàng)數(shù)，如果投標(biāo)文件響應(yīng)參數(shù)的偏離超出了允許的范圍或項(xiàng)數(shù)，則評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)性偏離而導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)有以下幾種表現(xiàn)形式：

1）要求準(zhǔn)確響應(yīng)的指標(biāo)。要求準(zhǔn)確響應(yīng)的指標(biāo)一般是指招標(biāo)作出唯一要求的指標(biāo)。

例如，要求汽車(chē)具有手自一體變速箱、6缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、前輪驅(qū)動(dòng)等都屬于要求準(zhǔn)確響應(yīng)的指標(biāo)。對(duì)于要求準(zhǔn)確響應(yīng)的指標(biāo)，投探人必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行準(zhǔn)確響應(yīng)，響應(yīng)的指標(biāo)值既不能不足，也不能超過(guò)。對(duì)于以上指標(biāo)的響應(yīng)，手動(dòng)變速箱或自動(dòng)變速箱都不符合要求，只有手自一體變速箱才符合要求；4缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和8缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)都不符合要求，只有6缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)才符合要求；后輪驅(qū)動(dòng)和四輪驅(qū)動(dòng)都不符合要求，只有前輪驅(qū)動(dòng)才符合要求。

2）要求滿(mǎn)足響應(yīng)或超出響應(yīng)的指標(biāo)。要求滿(mǎn)足響應(yīng)或超出響應(yīng)的指標(biāo)分為三類(lèi)：

①大于（等于）或小于（等于）指標(biāo)。招標(biāo)文件一般給定一個(gè)稱(chēng)準(zhǔn)值，大于（等于）

或小于（等于）標(biāo)準(zhǔn)值的認(rèn)為符合要求。例如：百公里油耗小于10升、2個(gè)以上安全氣囊、4個(gè)以上變速擋等都屬于這類(lèi)指標(biāo)。對(duì)于大于或小于指標(biāo)必須達(dá)到或超出才算符合要求，如百公里油耗8升、4個(gè)安全氣囊、5個(gè)變速擋等都屬于符合要求的指標(biāo)。

②區(qū)間范圍指標(biāo)。區(qū)間范圍指標(biāo)是要求投標(biāo)指標(biāo)應(yīng)位于區(qū)間中的指標(biāo)，如乘員座位數(shù)量2.5個(gè)、車(chē)內(nèi)寬度1.5.1.6m、儀器測(cè)量精度士0.01mm都屬于這類(lèi)指標(biāo)。對(duì)于區(qū)間范圍指標(biāo)的響應(yīng)，只要投標(biāo)指標(biāo)位于要求范圍內(nèi)的任一點(diǎn)即為符合要求，如乘員座位數(shù)量5個(gè)、車(chē)內(nèi)寬度1.55m、儀器測(cè)量精度士0.005mm都屬于符合要求的指標(biāo)。

③限度范圍指標(biāo)。限度范圍指標(biāo)是要求投標(biāo)指標(biāo)滿(mǎn)足限度范圍的指標(biāo)，如汽車(chē)要求可使用環(huán)境溫度一10.45°C.儀器可測(cè)量范圍100.SOOnm等。對(duì)于限度范圍指標(biāo)的投標(biāo)響應(yīng)，必須分別覆蓋范圍指標(biāo)的上限值和下限值才被認(rèn)為滿(mǎn)足要求，例如汽車(chē)可使用環(huán)境溫度一15.50°C.儀器測(cè)量范圍50.800nm，視為滿(mǎn)足要求；而如果只覆蓋要求范圍的一部分，如使用環(huán)境溫度一5.4（TC.儀器測(cè)量范圍150.lOOOnm，則被認(rèn)為不滿(mǎn)足要求。

設(shè)定以上指標(biāo)時(shí)需要注意明確各指標(biāo)值本數(shù)是否包含，否則容易引起歧義。一般表述為“XX以上/以下”的應(yīng)包含XX本數(shù)，如5個(gè)以上應(yīng)包含5個(gè)。一般表述為“大于/少于、高于/低于、超過(guò)/不足XX”的應(yīng)不包含XX本數(shù)，如高于20cm應(yīng)不包括20cm.

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