2015招標采購相關法律法規(guī)：建筑法的概念和調整對象

2015年招標師考試最新版《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

建筑法的概念和調整對象

建筑法是指調整在從事建筑活動和實施對建筑活動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關系的法律規(guī)范總稱。在《建筑法》的立法過程中，如何界定“建筑活動”是一個爭論激烈的問題。一種意見主張統(tǒng)一立法，認為建筑活動是指土木建筑工程和線路管道、設備安裝工程的新建、擴建、改建活動及建筑裝修裝飾活動。另一種意見則主張單項立法，認為建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

最終通過的《建筑法》是上述兩種觀點折中的結果。在全國人大常委會審議《建筑法》時，認為專業(yè)建筑工程確實具有不同于一般工業(yè)與民用建筑的技術要求和施工方法，應當區(qū)別對待。因此，《建筑法》第2 條規(guī)定：建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。但是，全國人大常委會也認為，不能將一般工業(yè)與民用建筑工程與專業(yè)建筑工程帶有共性的、需要共同遵守的規(guī)則分別制定幾個法律，因此，由在《建筑法》的附則中的第8 1 條規(guī)定：“關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動。”因此， 《建筑法》的主要內容適用于所有的工程建設，包括公路、橋梁、港口、鐵路等工程建設。

從這一角度說，《建筑法》的主要內容對建設工程具有普遍的規(guī)范意義。因此，本章的標題是建筑法，但具體內容大多是適用于所有建設工程的，節(jié)的標題都是以“建設工程”為定語的。

建筑法的調整對象主要有兩種社會關系：一是從事建筑活動過程中的所形成的一定的社會關系；二是在實施建筑活動管理過程中所形成的一定的社會關系。從性質上來看，前一種屬于平等主體的民事關系，即平等主體的建設單位、勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應單位之間在建筑活動中所形成的民事關系。后一種屬于行政管理關系， 即建設行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的關系。

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