2015招標(biāo)采購概述：投標(biāo)人資質(zhì)條件的設(shè)定

2015年招標(biāo)師考試最新版《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》知識點

投標(biāo)人資質(zhì)條件的設(shè)定

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)特點、工程內(nèi)容等因素，結(jié)合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程承包范圍合理設(shè)定投標(biāo)人資質(zhì)條件。設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件不得低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程承包范圍，但設(shè)定的資質(zhì)條件也不宜過高，否則屬于排斥或限制潛在投標(biāo)人的情形。

①選擇適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人資質(zhì)。招標(biāo)人單獨發(fā)包某一專業(yè)工程的，投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)設(shè)定為可承擔(dān)相應(yīng)工程的專業(yè)承包資質(zhì)，或依法可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程的施工總承包資質(zhì)。如招標(biāo)人將建筑幕墻工程施工單獨招標(biāo)，設(shè)定的資質(zhì)為建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，或建筑工程施工總承包資質(zhì)，或建筑幕墻工程設(shè)計與施工一體化資質(zhì)；如招標(biāo)人單獨招標(biāo)發(fā)包變電站工程，設(shè)定的資質(zhì)為輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

招標(biāo)人將兩項以上專業(yè)工程一起發(fā)包的，投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)設(shè)定為相應(yīng)施工總承包資質(zhì)，施工總承包資質(zhì)承攬專業(yè)工程受限于一定技術(shù)指標(biāo)范圍的，則投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)設(shè)定為同時具備施工總承包資質(zhì)和達到招標(biāo)范圍的相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。如某一高速公路路基、橋梁、隨道工程施工招標(biāo)，設(shè)定的資質(zhì)條件應(yīng)為公路工程施工總承包資質(zhì)；若其中的隨道長度超過3 0 0 0 m ， 則設(shè)定的資質(zhì)條件應(yīng)為公路工程施工總承包一級資質(zhì)及隨道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，或設(shè)定公路工程施工總承包特級資質(zhì)。

②選擇適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人資質(zhì)等級。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模與技術(shù)特點，選擇與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是：建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3 0 0 0 萬元以上的建筑工程，但單項合同額3 0 0 0萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工，仍應(yīng)由建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)；取得特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項合同額6 0 0 0 萬元以上的建筑工程。

例如，某辦公摟為五層單體建筑（單跨跨度2 1 m ） ， 建筑面積為5 0 0 0 m 2， 工程概算為1 0 0 0萬元，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕1 5 9 號），取得建筑工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)即可承擔(dān)。對于該招糖項目，招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)應(yīng)當(dāng)是具有建筑工程施工總承包三級資質(zhì)或二級資質(zhì)，且一級、特級資質(zhì)除外。

③關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)人資質(zhì)的認定。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體資質(zhì)的認定應(yīng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的專業(yè)分工為依據(jù)。不同專業(yè)工作由不同聯(lián)合體成員分別承擔(dān)的，應(yīng)按照各自承擔(dān)的專業(yè)工程所對應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)確定聯(lián)合體的資質(zhì)，不承擔(dān)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中有關(guān)專業(yè)工程聯(lián)合體的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為對聯(lián)合體相應(yīng)專業(yè)工程的資質(zhì)考核的內(nèi)容；同一專業(yè)由不同聯(lián)合體成員分別承擔(dān)的，按照其最低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

例如，在公路系統(tǒng)內(nèi)，某工程需要公路工程總承包特級，或者公路工程總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隨道工程專業(yè)承包一級。某甲、乙兩個單位組成聯(lián)合體，其中甲單位具有公路工程，資承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隨道工程專業(yè)承包二級，乙單位具有橋梁工程專業(yè)承包二級和隨道工程專業(yè)承包一級。根據(jù)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議分工，甲單位承擔(dān)除隨道以外的全部工程施工，乙單位只承擔(dān)隨道工程施工。只需考核乙單位的隨道工程專業(yè)承包資質(zhì)，甲單位的隨道工程專業(yè)承包資質(zhì)不需要考核；除隨道外的其他專業(yè)工程，只考核甲單位的資質(zhì)，乙單位的資質(zhì)不需要考核。據(jù)此，該聯(lián)合體資質(zhì)即為公路工程總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隨道工程專業(yè)承包一級。

聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體的任何一方均不得以其內(nèi)部聯(lián)合體協(xié)議的約定來對抗招標(biāo)人。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)標(biāo)段中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

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