2016年招標(biāo)師考試專業(yè)實(shí)務(wù)：招標(biāo)采購(gòu)

采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。招標(biāo)這種采購(gòu)方式在我國(guó)被廣泛地使用，因此一般稱招標(biāo)為“招標(biāo)采購(gòu)”。

（1）招標(biāo)采購(gòu)

按照不同的分類方法，可以劃分為不同的招標(biāo)方式。實(shí)踐中比較常見(jiàn)的分類方法有按 競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度和按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放地域兩種。

①公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開(kāi)性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的招標(biāo)方式，可以降低串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性，最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標(biāo)方式，也是主要的采購(gòu)方式。

②邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)程度受到一定限制，可能達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及中標(biāo)價(jià)格。

按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放地域分類。按照競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)。

①國(guó)內(nèi)招標(biāo)。國(guó)內(nèi)招標(biāo)是指在采購(gòu)國(guó)范圍內(nèi)的招標(biāo)。國(guó)內(nèi)招標(biāo)可分為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)和國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。前者邀請(qǐng)不特定的對(duì)象參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，后者邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

②國(guó)際招標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)可分為國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)和國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，國(guó)際招標(biāo)指在國(guó)際相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，前者邀請(qǐng)眾多不特定的，后者邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的，種市場(chǎng)交易行為。

傳統(tǒng)招標(biāo)方式的拓展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種技術(shù)水平的進(jìn)步，從制度的需求和供給兩個(gè)方面都對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)方式的演進(jìn)提出了新的發(fā)展空間�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)投標(biāo)等招標(biāo)方式和實(shí)現(xiàn)手段，實(shí)踐中還摸索出了框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方式。

（2）詢價(jià)

是指采購(gòu)人向供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)詢問(wèn)價(jià)格，確定選擇交易對(duì)象及交易條件的采購(gòu)方式。在公共采購(gòu)中，通常要求詢價(jià)對(duì)象的數(shù)量為三個(gè)及以上。

（3）磋商

是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人談判，商定工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格、條件和合同條款，簽訂合同的采購(gòu)方式。政府采購(gòu)中的單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商均屬于磋商。

（4）電子競(jìng)價(jià)

是指供應(yīng)商或承包人按照采購(gòu)人規(guī)定的方式和期限相繼提交更低出價(jià)，采購(gòu)人從中選擇交易對(duì)象所使用的在線實(shí)時(shí)采購(gòu)方式。

（5）比選

是采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。與招標(biāo)相比，比選的規(guī)范程度較低，需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索和完善。

（6）訂單

是指采購(gòu)人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包商發(fā)出訂貨憑據(jù)從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。

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