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2014-10-21 11:10 建設工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級
由于招標投標方面的法律規(guī)范比較多,具體執(zhí)行有關規(guī)定時需注意效力層級問題。
(1)縱向效力層級
按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規(guī)定。在我國法律體系中,憲法具有最高的法律效力,其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。在招標投標法律體系中,《招標投標法》是招標投標領域的基本法律,其他有關行政法規(guī)、國務院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得同《招標投標法》相抵觸。國務院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力,在各自權限范圍內施行。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。
(2)橫向效力層級
按照《立法法》規(guī)定:“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。”也就是說,同一機關制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。因此,在同一層級的招標投標法律規(guī)范中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,應當適用特別規(guī)定。
(3)時間序列效力層級
從時間序列看,按照《立法法》的規(guī)定,“同一機關規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。”也就是說,同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。
(4)特殊情況處理原則
我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權國家,法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調的。但是,由于立法機關比較多,如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調,難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況。在招標投標活動遇到此類特殊情況時,依據(jù)《立法法》的有關規(guī)定,應當按照如下原則處理:
1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;
2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機構裁決;
3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的,應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門意見,應當提請全國人大常委會裁決;
4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務院裁決。
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