招標師2016年法律法規(guī)考試考點：國有土地使用權出讓

招標師2016年法律法規(guī)考試考點：國有土地使用權出讓

國有土地使用權，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權利。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

國家按照所有權與使用權分離的原則加強土地使用的管理，而土地使用權利出讓和土地使用權轉讓兩者是有區(qū)別的。按照《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的定義，土地使用權出讓時指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。兩者的區(qū)別是從國家手中得到土地使用權的為土地使用權出讓，從其他企業(yè)或單位手中獲得土地使用權的為土地使用權轉讓。

《中華人民共和國物權法》明確規(guī)定土地使用權出讓可以通過招標、拍賣、協(xié)議等方式進行。為規(guī)范國有土地使用權出讓行為，相關部門制定了一系列法規(guī)及規(guī)定，如國土資源部發(fā)布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》�！墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》明確了招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的組織實施程序，包括擬定計劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內容、標底和低價的確定、投標開標程序、拍賣會和掛牌的程序等�！墩袠伺馁u掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》將《物權法》中關于建設用地使用權出讓的新規(guī)定落實到政策中，同時就《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》中個別環(huán)節(jié)銜接不夠嚴密的條款作了進一步完善。