招標(biāo)師考試復(fù)習(xí)資料：招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)及作用

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)招標(biāo)代理服務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)屬于咨詢服務(wù)業(yè)，與有形的貨物、工程相比，目前普遍接受的服務(wù)具有如下四個(gè)特點(diǎn)：一是無形性，即同有形產(chǎn)品不同，服務(wù)在很大程度上是無形的和抽象的；二是差異性，是指服務(wù)不像有形產(chǎn)品那樣有固定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的差異性；三是不可分離性，是指服務(wù)的生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程同時(shí)進(jìn)行，顧客只有加入到服務(wù)的生產(chǎn)過程才能最終消費(fèi)到服務(wù)；四是不可貯存性，由于服務(wù)的無形性和不可分離性，使得服務(wù)不可能像有形產(chǎn)品一樣貯存起來，以備未來銷售。基于服務(wù)的四大特點(diǎn)，諸如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供者提供的服務(wù)質(zhì)量存在無法提前檢驗(yàn)的問題，對于委托人來說，存在信息不對稱現(xiàn)象。從這個(gè)角度講，資質(zhì)管理可以給委托人提供信號(hào)顯示的作用，作為其選擇代理人的考慮因素。關(guān)于信號(hào)顯示的作用將在后文中詳細(xì)闡述。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提升采購質(zhì)量和效率方面具有顯著的優(yōu)勢，發(fā)揮了3個(gè)作用：

1.最大限度地減少信息不對稱的情況，促進(jìn)市場發(fā)展。如上所述，在信息不對稱的情況下，掌握更多信息的人，往往在買賣雙方的交易過程中占據(jù)著主動(dòng)。因此，信息不對稱往往使交易雙方無法順利達(dá)成一致；信息劣勢的一方無法迅速判斷和決策，通常會(huì)使用大量的成本、時(shí)間和精力，去搜集相關(guān)的信息，從而降低了交易的質(zhì)量和效率，導(dǎo)致社會(huì)交易成本增加，甚至是市場的扭曲和失靈。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不僅在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理重要設(shè)備和材料等領(lǐng)域?qū)嵭斜仨氄袠?biāo)制度，而且在政府采購、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口以及醫(yī)療器械藥品采購、科研項(xiàng)目服務(wù)采購、國有土地使用權(quán)出讓等方面也廣泛采用招標(biāo)方式。招標(biāo)方式已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。而且，我國根據(jù)資金來源的不同，有世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款、政府采購等項(xiàng)目的采購。不同的行業(yè)，不同資金來源，不同的采購標(biāo)的，無論是在采購的程序和規(guī)定上，還是在采購的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性方面都有著不同的要求。因此，在充分有效的搜集和分析市場信息、合理分包、編制完善可行的招標(biāo)文件、組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)等等各個(gè)方面，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并擁有無可比擬的優(yōu)勢。特別是在國際金融組織貸款和外國政府貸款等政策性很強(qiáng)的國際多邊基金和雙邊基金的項(xiàng)目，招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的作用更是舉足輕重。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員由于長期在招標(biāo)投標(biāo)一線工作，積累了豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉各種招標(biāo)的采購規(guī)定和程序。他們的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢能夠?yàn)檎袠?biāo)人達(dá)到事半功倍的效果。

3.促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)。自《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，針對招投標(biāo)活動(dòng)中不斷出現(xiàn)的新情況，國家相繼出臺(tái)了大量與之相配套的規(guī)定。在招標(biāo)活動(dòng)中，各方當(dāng)事人的行為都應(yīng)受到法律的約束和保護(hù)。任何違背法律要求的行為都將受到法律的懲罰。由于工程項(xiàng)目個(gè)別性、階段性的特點(diǎn)，招標(biāo)人很難對這些文件都能理解和執(zhí)行，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于工作的需要，要求盡快理解和掌握這些文件要求，以便開展代理工作，無形中促進(jìn)了這些文件的落實(shí)。同時(shí)，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大量重復(fù)性的工作受到招投標(biāo)監(jiān)管部門日益加強(qiáng)的監(jiān)督管理，使得其在日常工作中，基本上能夠按照政策法規(guī)辦事，積極與招標(biāo)人溝通，促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行，在一定程度上推動(dòng)了市場主體行為的健康發(fā)展。