2014項目管理與采購教材解讀：工程建設項目合同的管理

文章摘要：2014年項目管理與采購輔導：工程建設項目合同的管理

3.8工程建設項目合同的管理(熟悉)

大綱要求：

熟悉建設項目合同管理的內容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。

3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求

(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內容

工程建設項目合同管理基本過程

項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。

合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。

合同制定階段的管理(掌握)，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內容準備的相關管理活動。可能涉及投標人清單的編制和批準、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內容和程序。

合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。

(2)項目合同管理的依據和基本原則

1)項目合同管理的主要依據：

①合同。

②工作結果。

③變更申請。

(2)項目合同管理的基本原則主要有：

1)全面管理原則;

2)預防為主原則;

3)分類管理原則;

4)流程管理原則等。

3.8.2合同訂立前的管理

工程項目合同分析的內容

合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協調性、合同文字唯一性和準確性分析等內容。

工程項目的合同分析，包括：

1)合同合法性分析;(法律底線)

2)合同完備性分析;(不要遺漏)

3)合同公平性分析;(對等、公平合理，為業(yè)主降低風險)

4)合同整體性分析和合同類型的選擇;(合同條款是一個整體，各條款之間有著一定的內在聯系和邏輯關系。一個合同事件，往往會涉及若干條款，如關于合同價格就涉及工程計量、計價方式、支付程序、調價條件和方法、暫定金的使用等條款，必須認真仔細地分析這些條款在時間上和空間上、技術上和管理上、權利義務的平衡和制約上的順序關系和相互依賴關系。各條款間不能出現缺陷、矛盾或邏輯上的不足。

合同按其計價方式主要有單價合同、固定總價合同和成本加酬金合同等。各種類型合同有其適用條件，合同雙方有不同的權力與責任分配，承擔不同的風險。工程實踐中應根據具體情況選擇合同類型，有時一個項目的不同分項有不同的計價方式。)

5)合同條款的選用分析;

6)合同間的協調分析;

7)合同應變性分析;

8)合同文字唯一性和準確性分析。

上述內容按以下關鍵字記憶：“準備調整條款應公平合法”，這句話的意思不僅與合同分析的目的密切相關，而且囊括上述8項內容的關鍵字，即：

合同文字唯一性和準確性分析;

合同完備性分析;

合同間的協調分析;

合同整體性分析和合同類型的選擇;

合同條款的選用分析;

合同應變性分析;

合同公平性分析;

合同合法性分析。

選用合同條款時，應注意以下幾個問題：

1)應盡可能使用標準的合同條款;

2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執(zhí)行時有困難;

3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業(yè)主管理工作，又利于承包商對條款的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠;

4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。

保證業(yè)主對工程的控制權力，包括：

1)工程變更權力;

2)進度計劃審批權力;

3)實際進度監(jiān)督權力;

4)施工進度加速權力;

5)質量的絕對檢查權力;

6)工程付款的控制權力;

7)承包商履約時業(yè)主的處置權力。

合同狀態(tài)是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環(huán)境四方面。

3.8.3項目合同訂立中的管理

合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。

驗收是工程項目建設的一個重要的環(huán)節(jié)，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質量標準等作出明確的規(guī)定。

與違約責任不同的是，締約過失責任發(fā)生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。

(1)合同訂立的程序(掌握)

工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。

(2)無效合同與可撤銷合同(了解)

凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。