2014年招標師考試考點：招標投標法

2014年招標師考試科目《招標法律法規(guī)》是2014年招標師考試重點考試科目，本文章幫助您系統(tǒng)復(fù)習(xí)2014年招標師考試課程，全面了解招標師考試教材的相關(guān)重點！

1.3《招標投標法》

1.3.1立法目的

（1）規(guī)范招標投標活動（主要目的，是前提條件）

為實現(xiàn)該目的，招標投標法糾正和完善了立法前的一些不規(guī)范做法，為招標投標活動的開展和推廣統(tǒng)一了規(guī)則。

（2）提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量（重要目的之一）

為實現(xiàn)該目的，招標投標法設(shè)置了必須招標制度、一次報價制度、保證金制度、有效期制度等特色制度，形成了較為嚴密的制度體系。

（3）保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益（最直接的立法目的，最終目的）

根據(jù)該目的，招標投標法規(guī)定了具體的法定程序，并對侵害國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益的行為，制定了嚴厲的處罰規(guī)定，規(guī)定了行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督的職責以及當事人異議、投訴等制度。

1.3.2適用范圍

（1）地域范圍

《招標投標法》適用于在我國境內(nèi)進行的各類招標投標活動，但并不包括實行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。

（2）主體范圍

第一類是國內(nèi)各類主體，既包括各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構(gòu)等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟組織，同時還包括允許個人參與招標投標活動的公民個人；

第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體，即外國企業(yè)，或者其分支機構(gòu)等。

（3）例外情形

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。

【題1-10】下列主體在其注冊地從事招標投標活動時，可以不適用《招標投標法》的是()。（10真）

A、境外中資企業(yè)

B、境內(nèi)外商獨資企業(yè)

C、境內(nèi)私營企業(yè)

D、境內(nèi)中外合資企業(yè)

【參考答案】A

【題1-11】下列關(guān)于《招標投標法》適用范圍的說法正確的是（）。（09真）

A、適用于我國境內(nèi)進行的招標投標活動

B、在香港、澳門地區(qū)也適用

C、只適用我國境內(nèi)進行的工程建設(shè)項目招標投標活動

D、使用國際組織貸款的項目也必須適用

【參考答案】A

1.3.3基本原則

（1）公開原則（信息透明，公平、公正的基礎(chǔ)和前提）

信息透明，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標方法、中標結(jié)果等信息都要公開，使每個投標人能夠及時獲得有關(guān)信息，從而平等參與投標競爭。同時，為當事人和社會監(jiān)督提供重要條件。

（2）公平原則（機會均等）

機會均等，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標人。據(jù)此，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

（3）公正原則（程序規(guī)范、標準統(tǒng)一）

即程序規(guī)范、標準統(tǒng)一，要求所有招標投標活動必須按照規(guī)定的時間和程序進行，以盡可能保障招標投標各方的合法權(quán)益，做到程序公正；招標評標標準應(yīng)當具有唯一性，對所有投標人實行同一標準，確保標準公正。據(jù)此，招標投標法及其配套規(guī)定對招、投、開、評、定、簽約六大環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體程序和法定時限，明確了否決投標的情形，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標和中標的依據(jù)。

（4）誠實信用原則（誠實守信，善意真誠）

即誠信原則，是民事活動的基本原則之一。是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強制性法律原則。要求當事人以善意的主觀心理和誠實、守信的態(tài)度來行使權(quán)利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無信甚至背信棄義。

《招標投標法》第45條第2款規(guī)定，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

【題1-12】《招標投標法》第6條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動。”該規(guī)定體現(xiàn)了《招標投標法》的（）原則。（11真）

A、公開

B、公平

C、公正

D、誠實信用

【參考答案】B

【題1-13】關(guān)于招標投標活動的公正原則，下列說法正確的有（）。（09真）

A、是指程序規(guī)范，標準統(tǒng)一

B、要求評標標準應(yīng)當具有唯一性，并在招標文件中載明

C、要求評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較

D、要求招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標和中標的依據(jù)

E、只是對招標投標活動程序方面的要求

【參考答案】ABCD

【題1-14】由于通過資格預(yù)審的潛在投標人數(shù)量較多，招標人以抽簽搖號方式確定最終參加投標的潛在投標人，該種行為違反了（）原則。

A、公正

B、公平

C、誠實信用

D、公開

【參考答案】B

1.3.4招標投標基本程序

一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。

（1）招標（具有基礎(chǔ)性影響）

招標是指招標人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構(gòu)，組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質(zhì)性條件和要求都要在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學(xué)，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎(chǔ)性影響。

（2）投標（確定競爭格局）

投標是指投標人根據(jù)招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應(yīng)招標的活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結(jié)束后，不能接受新的投標，投標人也不得更改投標報價及其他實質(zhì)性內(nèi)容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。

（3）開標（公開進行，維護合法權(quán)益的基本條件）

即招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標報價及投標文件中的其他重要內(nèi)容。開標的最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權(quán)，這也是維護各方合法權(quán)益的基本條件。

（4）評標（對于招標結(jié)果具有決定性作用）

招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標項目的中標人必須按照評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結(jié)果具有決定性作用。

（5）中標（競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)）

中標，也稱為定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)當依法進行處理。

（6）簽訂書面合同

中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定的時間內(nèi)訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。依法必須招標項目，招標人應(yīng)當從確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

【題1-15】根據(jù)《招標投標法》，一個完整的招標投標程序必須包括的基本環(huán)節(jié)是（）。（12真）

A、發(fā)布招標公告、編制招標文件、開標、評標、定標和簽訂合同

B、招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同

C、發(fā)布招標公告、編制招標文件、澄清和答疑、投標、開標、評標和中標

D、招標、投標、開標、評標、澄清和說明、簽訂合同

【參考答案】B

【題1-16】根據(jù)《招標投標法》，應(yīng)當由招標人或者招標代理機構(gòu)在招標環(huán)節(jié)完成的工作包括()。（10真）

A、發(fā)布招標公告

B、編寫招標文件

C、進行資格預(yù)審

D、接受投標文件

E、組織現(xiàn)場踏勘

【參考答案】ABCE