2014年招標師招標采購專業(yè)實務重點解析4

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資格預審的評審程序

（1）組建資格審查委員會

招標人代表應具有完成相應項目資格審查的業(yè)務素質和能力，人數(shù)不能超過資格審查委員會成員的1／3；有關技術、經濟等方面的專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，不得少于成員總數(shù)的2／3。與申請人有利害關系的人不得進入資格審查委員會，已經進入的應當更換。審查委員會成員的名單在審查結果確定前應當保密。

（2）初步審查

初步審查的因素主要有：申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內容。

初步審查一般包括：審查申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否一致；資格預審申請文件是否經法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；申請文件是否按照資格預審文件中規(guī)定的內容格式編寫；聯(lián)合體申請人是否提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體成員責任分工等。上述因素只要有一項不合格，就不能通過初步審查。

（3）詳細審查

詳細審查是審查委員會對通過初步審查的申請人的資格預審申請文件進行進一步審查。常見的詳細審查因素和標準如下：

1）營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍是否與招標項目一致，執(zhí)照期限是否有效。

①公司名稱。營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱為法定名稱，投標人名稱必須與營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致。

②營業(yè)范圍。

③有效期。營業(yè)執(zhí)照的有效期應覆蓋投標有效期。逾期未年檢的營業(yè)執(zhí)照無效。

④法定代表人。投標文件應由法定代表人或其授權的代表簽字。資格審查委員會審查營業(yè)執(zhí)照確認投標文件或法定代表人授權書是否是由營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的法定代表人簽字或授權。

⑤注冊資本。對于有限責任公司，營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本是投標人無力清償債務被宣布破產時其投資人承擔的最高責任限額。

2）企業(yè)資質等級和生產許可。

3）安全生產許可證。

4）質量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系認證書。認證范圍是否與招標項目一致，執(zhí)證期限在招標期間是否有效。

5）財務狀況。

6）類似項目業(yè)績。

7）信譽。

8）項目經理和技術負責人的資格。

9）聯(lián)合體申請人。

10）其他。

（4）澄清

（5）評審

1）合格制。

2）有限數(shù)量制。通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預審申請文件規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預審，不再進行評分；通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預審申請文件規(guī)定數(shù)量的，審查委員會可以按資格預審文件規(guī)定的評審因素和評分標準進行評審，并依據(jù)規(guī)定的評分標準進行評分，按得分由高到低的順序進行排序，確定預審文件規(guī)定數(shù)量的申請人通過資格預審。

（6）審查報告

審查委員會按照上述規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。

通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標人應分析具體原因，采取相應措施后，重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。

（7）招標人確認通過評審的申請人名單

通過資格預審的申請人名單，一般由招標人根據(jù)審查報告和資格預審文件審定確認。其后，由招標人或代理機構向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書，邀請其購買招標文件和參與投標，并要求申請人確認是否參加投標；同時也向未通過評審的申請人發(fā)出未通過評審的通知。