2014年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考點分析3

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經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的應(yīng)用

（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是以價格為主導(dǎo)考量因素，對投標(biāo)文件進(jìn)行評價的一種評標(biāo)方法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對招標(biāo)文件的滿足程度；對于滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對投標(biāo)文件的價格要素作必要的調(diào)整，以便使所有投標(biāo)文件的價格要素按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。價格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項（或多項）內(nèi)容的加價（或減價）、付款條件偏差引起的資金時間價值差異、交貨期（工期）偏差給招標(biāo)人帶來的直接損益、國外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失，以及雖未計入報價但評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。應(yīng)區(qū)分招標(biāo)文件的原因和投標(biāo)人的原因，分別按規(guī)定辦法增減。經(jīng)過以上價格要素調(diào)整后的價格即為經(jīng)評審的投標(biāo)價，該價格最低者為最優(yōu)。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，對于實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時只需考慮與投標(biāo)報價直接相關(guān)的量化折價因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標(biāo)報價不直接相關(guān)其他因素。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項目。

【例】某招標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，其中關(guān)于評標(biāo)價中供貨范圍偏差調(diào)整的規(guī)定是：對于實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，其投標(biāo)報價中因投標(biāo)人原因造成超出招標(biāo)文件要求的內(nèi)容不扣除其價格，其缺漏項部分的價格以其他有效投標(biāo)人的該項內(nèi)容的最高價格計算補足，內(nèi)容數(shù)量不足的按照其自身報價的單價計算補足，并據(jù)此計算評標(biāo)價。

【案例練習(xí)】（11試題）

某機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)。某投標(biāo)人報價為1000萬美元DDP濟(jì)南（項目現(xiàn)場），交貨期為合同生效后4個月，交貨后即付清合同價款。生產(chǎn)線在交貨后8個月投產(chǎn)，運行壽命期為5年。設(shè)備運行費用為20萬美元／月（按月結(jié)算），維護(hù)費用為15萬美元/年（按年結(jié)算）。月折現(xiàn)率為1%，年折現(xiàn)率為12.68%。

問題：

分別計算該投標(biāo)人采購費用、運行費用、維護(hù)費用在合同生效時的現(xiàn)值，及其包括全部費用的評標(biāo)價格（按步驟列出計算方式，現(xiàn)值系數(shù)見表4，計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

表4現(xiàn)值系數(shù)

N（P/F，1%，n）（P/A，1%，n）（P/A，12.68%，n）

10.99010.99010.8875

40.96103.90202.9914

50.95154.85343.5449

60.94205.79554.0114

90.91438.56605.1933

120.887411.25516.0040

600.550544.95507.8803

690.503349.67027.8843

『正確答案』該投標(biāo)人采購費用在合同生效時的現(xiàn)值=1000萬美元×（P/F，1%，4）=961萬美元。

該投標(biāo)人運行費用在合同生效時的現(xiàn)值=20萬美元×（P/A，1%，60）×（P/F，1%，12）=797.86萬美元。

該投標(biāo)人維護(hù)費用在合同生效時的現(xiàn)值=15萬美元×（P/A，12.68%，5）×（P/F，1%，12）=47.19萬美元。

全部費用的評標(biāo)價格=（961+797.86+47.19）萬美元=1806.05萬美元。

（11試題）下列項目中，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的有（ ）。

A.國有土地使用權(quán)招標(biāo)

B.公路工程的設(shè)計招標(biāo)

C.技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的普通照明燈具招標(biāo)

D.水利工程施工需要的水泥招標(biāo)

E.標(biāo)準(zhǔn)化機電設(shè)備國際招標(biāo)

『正確答案』CDE

『答案解析』經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于技術(shù)、性能規(guī)格通用化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標(biāo)項目。

（2）政府采購項目的最低評標(biāo)價法

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目采用的最低評標(biāo)價法，是在投標(biāo)全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素對投標(biāo)報價進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)調(diào)整后價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評標(biāo)方法。由于這種評標(biāo)方法對超出招標(biāo)要求的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等響應(yīng)要素不進(jìn)行量化折價，所以這種評標(biāo)方法應(yīng)歸屬于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

（3）柵欄評標(biāo)法

柵欄評標(biāo)法是特許經(jīng)營融資項目評標(biāo)經(jīng)常使用的一種評標(biāo)方法。柵欄評標(biāo)法采用兩階段評標(biāo)。第一階段對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，以上因素全部實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的進(jìn)入第二階段評審。第二階段只對投標(biāo)報價進(jìn)行比較，投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。

柵欄評標(biāo)法既不對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等技術(shù)因素進(jìn)行價格折算，也不對商務(wù)因素進(jìn)行價格調(diào)整。對招標(biāo)文件的響應(yīng)被視為一道“柵欄”，通過這道柵欄的只要價格最低就可中標(biāo)，因此被形象的稱為柵欄評標(biāo)法。

（4）全壽命周期成本計算法

全壽命周期成本計算法是將工程或貨物的建設(shè)、采購、安裝、運行、維修服務(wù)、更新改造，直至報廢（廢棄成本）的全壽命周期成本進(jìn)行合并計算并折算為現(xiàn)值比較的評標(biāo)方法。全壽命周期成本計算法可以全面反映一次采購的全壽命成本，使采購的決策不僅僅考慮初始采購成本，還綜合考慮項目的長期經(jīng)濟(jì)成本，使采購決策更加科學(xué)和客觀。采用全壽命周期成本計算法僅考慮工程或貨物的各項財務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績等因素。

采用全壽命周期成本計算法評標(biāo)，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上是否滿足招標(biāo)文件的規(guī)定。對于滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對投標(biāo)文件規(guī)定的各項成本折算為評標(biāo)時的合計現(xiàn)值，后進(jìn)行比較。這種評標(biāo)方法適用于工程和貨物的采購，尤其適用于后期使用成本對采購決策起關(guān)鍵作用的工程和貨物采購。如打印機、復(fù)印機等耗材價值明顯超過采購貨物價值的貨物，采用全壽命周期成本計算法進(jìn)行采購能夠更真實地反映采購的真正成本。

采用全壽命周期成本計算法時，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項折算因素以及折現(xiàn)率，作為對各項成本進(jìn)行折現(xiàn)計算的依據(jù)。

（5）合理低價法

合理低價法是以價格因素為主導(dǎo)、以最接近合理低價（評標(biāo)基準(zhǔn)價）的價格為最優(yōu)的評標(biāo)方法，屬于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法類型，采用合理低價法評標(biāo)時，應(yīng)首先審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對招標(biāo)文件的滿足程度；對于滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，則按照招標(biāo)文件中規(guī)定的辦法，對投標(biāo)報價進(jìn)行計算和比較。首先按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計算合理的評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后以最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的得分最高的投標(biāo)報價為最優(yōu)。投標(biāo)價計算得分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先。合理低價法具有簡單、易用的特點，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價格過低會影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項目。

【例】投標(biāo)報價折算為評分值，以合理評標(biāo)基準(zhǔn)價為滿分，得分最高者最優(yōu)：

設(shè)定價格評分為100分。設(shè)定評標(biāo)基準(zhǔn)價為各投標(biāo)人評審后價格的平均值下浮2%。再計算各投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率。每負(fù)偏差1個百分點，在100分的基礎(chǔ)上扣l分；每正偏差l個百分點，在100分的基礎(chǔ)上扣2分。中間值按插入法計算。