第三章 工程項(xiàng)目管理參與單位和人員的資格管理

　　業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格管理：

　　一、工程咨詢單位資格認(rèn)定

　　1.工程咨詢單位資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)——必考點(diǎn)

　　工程咨詢單位資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

　?。?）甲級(jí)工程咨詢單位資格標(biāo)準(zhǔn)

　　1）基本條件：

　?、?gòu)氖鹿こ套稍儤I(yè)務(wù)不少于5年（乙級(jí)：3年），申請(qǐng)專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項(xiàng)，無(wú)不良記錄；——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　　②有固定的辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6㎡；

　?、壑鞒只騾⑴c制定過(guò)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)?！壹?jí)和丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　　2）技術(shù)力量：

　　①專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人（乙級(jí)：30人；丙級(jí)：15人），其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊(cè)咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；

　?、诿總€(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名（丙級(jí)：1名）注冊(cè)咨詢工程師（投資）；

　?、壑饕夹g(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)咨詢工程師（投資）職業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年（乙級(jí)：8年；丙級(jí)：5年）。

　　3）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

　?、僬莆宅F(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)（乙級(jí)：較先進(jìn)），具有較完整的（乙級(jí)：具有）專業(yè)技術(shù)資料積累以及處理國(guó)內(nèi)外（乙級(jí)：及時(shí)查詢）相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　　②具有獨(dú)立或國(guó)內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國(guó)外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力；——乙、丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　?、壑苯訌氖聵I(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)不少于1臺(tái)，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件開(kāi)展業(yè)務(wù)（乙級(jí)：不要求），全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（乙級(jí)：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達(dá)到80%以上）。——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　　4）管理水平：

　?、儆型晟频慕M織結(jié)構(gòu)、健全的管理制度；——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

　?、谟袊?yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過(guò)IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)（乙級(jí)：不要求已通過(guò)IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證；丙級(jí)：只要求有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度）。

　　新申請(qǐng)工程咨詢資格的單位，包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請(qǐng)擴(kuò)大專業(yè)和服務(wù)范圍，所申請(qǐng)事項(xiàng)均應(yīng)從丙級(jí)做起。

　　2.工程咨詢單位專業(yè)資格和服務(wù)范圍

　　（1）工程咨詢單位專業(yè)資格

　　工程咨詢單位可以按自身?xiàng)l件，申請(qǐng)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)資格。

　　凡取得編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢資格的單位，均應(yīng)具備編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評(píng)估咨詢資格。

　　申請(qǐng)綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)應(yīng)具備的補(bǔ)充條件：?jiǎn)雾?xiàng)專業(yè)資格不少于8個(gè)；配備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的登記咨詢工程師（投資）4名以上。

　　（2）工程咨詢單位服務(wù)范圍——必考點(diǎn)

　　1）規(guī)劃咨詢；

　　2）編制項(xiàng)目建議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；

　　3）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　4）評(píng)估咨詢；

　　5）工程設(shè)計(jì)；

　　6）招標(biāo)代理；

　　7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；

　　8）工程項(xiàng)目管理。

　　工程咨詢單位可以按自身?xiàng)l件，申請(qǐng)若干專業(yè)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)范圍。

　　申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理服務(wù)范圍，應(yīng)提供國(guó)務(wù)院主管部門認(rèn)定的單位資格證書。

　　工程咨詢單位提供服務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的制衡機(jī)制。在同一工程項(xiàng)目中，不得同時(shí)從事工程咨詢文本的編制和評(píng)估，不得同時(shí)從事招標(biāo)代理和投標(biāo)、投標(biāo)服務(wù)，不得同時(shí)從事建設(shè)管理服務(wù)和工程承包業(yè)務(wù)；而且承接這些相互制約業(yè)務(wù)的不同單位，不應(yīng)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

　　3.工程咨詢單位資格認(rèn)定程序和時(shí)限

　　國(guó)家發(fā)展改革委頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。

　　國(guó)家發(fā)展改革委在專家評(píng)審委員會(huì)提出審查意見(jiàn)后20個(gè)工作日內(nèi)做出決定。不能在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

　　4.工程咨詢單位資格升級(jí)、降級(jí)、變更和終止

　?。?）工程咨詢單位資格升級(jí)?！乜键c(diǎn)

　　凡取得丙級(jí)資格證書滿3年、乙級(jí)資格證書滿2年的單位，達(dá)到規(guī)定的上一級(jí)資格標(biāo)準(zhǔn)，可按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理升級(jí)或擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù)。

　　（2）工程咨詢單位資格降級(jí)。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，作降級(jí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消工程咨詢單位資格：——必考點(diǎn)

　　1）經(jīng)檢查，違反工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準(zhǔn)則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的；

　　2）經(jīng)核實(shí)，工程咨詢質(zhì)量考核存在問(wèn)題的。

　　（3）工程咨詢單位資格變更或終止。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位申請(qǐng)辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)：——重點(diǎn)

　　1）分立或者合并，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認(rèn)定后，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》；

　　2）單位法人代表及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位辦理變更手續(xù)；

　　3）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)原資格認(rèn)定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。

　　5.工程咨詢單位監(jiān)督檢查和法律責(zé)任——重點(diǎn)

　　取得工程咨詢資格的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。

　　工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認(rèn)定單位根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降級(jí)直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的；

　?。?）違反《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，超越認(rèn)定的工程咨詢單位專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動(dòng)的；

　?。?）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的；

　?。?）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)真實(shí)材料的；

　?。?）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；

　　（6）經(jīng)核實(shí)，咨詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

　　（7）有其他違反法律、法規(guī)行為的。

　　二、工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格認(rèn)定

　　1.工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格認(rèn)定條件

　　申請(qǐng)不同類別的工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格，除滿足工程咨詢單位資格認(rèn)定規(guī)定的條件外，還應(yīng)配備至少1名具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)咨詢工程師（投資）資格的項(xiàng)目經(jīng)理；另外，還應(yīng)滿足以下資格條件：——必考點(diǎn)

　　全過(guò)程策劃=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格。

　　全過(guò)程策劃和準(zhǔn)備階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程設(shè)計(jì)資格。

　　全過(guò)程策劃和實(shí)施階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。

　　全過(guò)程管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程設(shè)計(jì)資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格

　　2.工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格等級(jí)、專業(yè)——重點(diǎn)

　　工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。新申請(qǐng)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格，一律從丙級(jí)做起。

　　取得丙級(jí)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格滿3年、取得乙級(jí)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格滿2年的單位，分別達(dá)到乙級(jí)、甲級(jí)工程咨詢單位資格規(guī)定條件，且分別取得項(xiàng)目管理類別所要求的乙級(jí)、甲級(jí)規(guī)劃咨詢、編制可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格，可申請(qǐng)上一個(gè)資格等級(jí)。

　　具備工程項(xiàng)目管理服務(wù)規(guī)定條件的單位可申請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)資格。