四、核準(zhǔn)制企業(yè)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估

　　企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書的核準(zhǔn)評(píng)估，是指工程咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)估論證，并編寫咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)決策的重要參考依據(jù)。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備各項(xiàng)核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢?cè)u(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施建議。

　　㈠企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書的咨詢?cè)u(píng)估

　?、弊稍?cè)u(píng)估重點(diǎn)

　　對(duì)于企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷（唯利升重共榮）等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。

　?、沧稍?cè)u(píng)估要求。

　　對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見(jiàn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件：①符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；③合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；④不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；⑤對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

　?、嫱馍掏顿Y項(xiàng)目申請(qǐng)書的咨詢?cè)u(píng)估

　?、缇惩馔顿Y項(xiàng)目申請(qǐng)書的咨詢?cè)u(píng)估

　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　五、資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

　?、逯醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

　?、鎳?guó)外貸款投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

　　六、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估

　　七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　根據(jù)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

　?、逶u(píng)估范圍

　　凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，并附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評(píng)估。

　　㈡評(píng)估內(nèi)容：合法性；合理性；可行性；可控性。

　?、缭u(píng)估主體

　　重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由評(píng)估主體組織實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢?cè)u(píng)估委托書中要求對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告提出咨詢意見(jiàn)。

　?、柙u(píng)估程序

　?、背浞致?tīng)取意見(jiàn)

　　⒉全面分析論證

　?、炒_定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　?、刺岢鲈u(píng)估報(bào)告

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程，各方意見(jiàn)及其采納情況，決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告由評(píng)估主體主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送決策機(jī)關(guān)。需要多級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策的，要逐級(jí)上報(bào)，并抄送決策實(shí)施部門和政法、綜治、維穩(wěn)、法制、信訪等有關(guān)部門。

　　【例】根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括（）。

　　A.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的必要性

　　B.可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

　　C.各方面意見(jiàn)及其采納情況

　　D.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體的評(píng)估程序

　　E.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案

　　【答案】BCE