2020咨詢工程師宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃考點：總體戰(zhàn)略規(guī)劃與政策整理如下，請參考學習。

深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。

一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略

（一）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署

西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標是：經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，建成一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。

西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個階段：

（1）奠定基礎(chǔ)階段。從2001年到2010年，

重點是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長點，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟運行步人良性循環(huán)，增長速度達到全國平均增長水平。

（2）加速發(fā)展階段。從2010年到2030年，

在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進入西部開發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的躍進。

（3）全面推進現(xiàn)代化階段。從2031年到2050年，

在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強實力，融入國內(nèi)國際現(xiàn)代化經(jīng)濟體系自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。

（二）到2020年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和工作重點

2010年中央、國務院召開的西部大開發(fā)工作會議，提出了今后十年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導思想和總體目標，明確了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略定位。

（1）深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導思想（五個更加注重……，著力……）。

更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；

更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；

更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；

更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；

更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，

（2）深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標。

①西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；

②人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。?/p>

③生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

（3）西部大開發(fā)的戰(zhàn)略定位。

①在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先位置；

②在促進社會和諧中具有基礎(chǔ)地位：

③在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。

（三）“十三五”規(guī)劃綱要提出的西部大開發(fā)主要任務

（1）把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用。

（2）加快內(nèi)外聯(lián)通通道和區(qū)域性樞紐建設(shè)，進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，明顯改善落后邊遠地區(qū)對外通行條件。

（3）大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（4）設(shè)立一批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

（5）依托資源環(huán)境承載力較強地區(qū)，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化比重。

（6）加強水資源科學開發(fā)和高效利用。

（7）強化生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)安全屏障功能。

（8）健全長期穩(wěn)定資金渠道，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付和政府投資力度。

（9）加快基本公共服務均等化。

（10）加大門戶城市開放力度，提升開放型經(jīng)濟水平。

二、東北地區(qū)振興任務與政策

（一）全面振興的目標和主要任務

到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力；

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；

城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；

資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)要成為（一帶五基地）：

全國重要的經(jīng)濟支撐帶，

先進裝備制造業(yè)基地

重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，

國家新型原材料基地、

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

重點（四個著力……）。

一是著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。

二是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大氣力改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)新作為東北內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點，激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

四是著力保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

（二）推進東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造

為進一步推進遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，2015年國家發(fā)展改革委頒布《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項實施辦法》，提出專項實施目標是：力爭到2020年，基本完成東北地區(qū)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。

該專項的安排原則包括四個方面：

①科學制定方案。

②優(yōu)選建設(shè)項目。

③持續(xù)滾動支持。

④合理安排資金。

該專項的支持方向主要有四個方面：

①創(chuàng)新能力建設(shè)。

②市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。

③企業(yè)環(huán)保搬遷改造。

④老廠區(qū)老廠房老設(shè)施改造和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

為鼓勵吸引社會資本參與，優(yōu)先支持采用政府和社會資本合作（ PPP）模式的建設(shè)項目。對國家發(fā)展改革委經(jīng)評估確定支持的項目，均按項目固定資產(chǎn)投資額的30%～40%予以補助。

（三）推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革

推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革的主要目標：

經(jīng)過5年左右時間，通過推動民營經(jīng)濟發(fā)展改革方面的銳意創(chuàng)新，初步形成具有東北地區(qū)區(qū)域特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式，以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系基本建立，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制和政策體系進一步完善，民營企業(yè)的市場經(jīng)營和投資環(huán)境顯著改善，民營企業(yè)家大量涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大、活力和創(chuàng)造力明顯提升。

推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革的主要任務有六個方面（六個探索）：

①探索完善有利于民營經(jīng)濟長足發(fā)展的政策環(huán)境；

②探索營造有利于民營經(jīng)濟公平發(fā)展的市場環(huán)境；

③探索創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟產(chǎn)融結(jié)合互為支撐的金融環(huán)境；

④探索構(gòu)建有利于民營企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展動力的創(chuàng)新環(huán)境；

⑤探索完善有利于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持舉措：

⑥探索加強有利于民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)。

（四）“十三五”規(guī)劃綱要提出的東北振興主要任務（八個任務）

（1）加快市場取向的體制機制改革，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大支持力度，提升東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

（2）加快服務型政府建設(shè)，改善營商環(huán)境，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。

（3）大力開展和積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，吸引人才等各類創(chuàng)新要素集聚，使創(chuàng)新真正成為東北地區(qū)發(fā)展的強大動力。

（4）加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推進先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)。

（5）支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織實施好老舊城區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等重大民生工程。

（6）加快建設(shè)快速鐵路網(wǎng)和電力外送通道。

（7）深入推進國資國企改革，加快解決廠辦大集體等問題。

（8）支持建設(shè)面向俄日韓等國家的合作平臺。

三、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略

（一）總體要求

四個堅持（以……為……）

以科學發(fā)展為主題，

以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，

以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，

以深化改革開放為動力，

（五個更加注重……發(fā)展）

更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量和水平；

更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展；

更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局；

更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；

更加注重和諧發(fā)展，大力保障和改善民生，使廣大人民群眾進一步共享改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展目標

到2020年，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，年均經(jīng)濟增長速度繼續(xù)快于全國平均水平，整體實力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟總量占全國的比重進一步提高，區(qū)域主體功能定位更加清晰，“三基地、一樞紐”地位更加鞏固，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，人與自然更加和諧，體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)化率力爭達到全國平均水平，基本公共服務主要指標接近東部地區(qū)水平，努力實現(xiàn)全面崛起，在支撐全國發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（三）“十三五”規(guī)劃綱要提出的促進中部地區(qū)崛起主要任務（七個任務）

（1）推動城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機結(jié)合，形成重要戰(zhàn)略支撐區(qū)。

（2）加快建設(shè)貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。

（3）培育壯大沿江沿線城市群和都市圈增長極。

（4）有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)，支持能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。

（5）加強水環(huán)境保護和治理，推進鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。

（6）加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)。

（7）發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。