長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%.

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，長江經濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2014年國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（國發(fā)（2014） 39號），對促進長江經濟帶發(fā)展做出了全面部署和要求，并提出了相關政策措施。

一、總體要求

（一）指導思想

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導作用，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系，推動上中下游地區(qū)協調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經濟高效、生態(tài)良好的長江經濟帶。

基本原則是：

①改革引領、創(chuàng)新驅動；

②通道支撐、融合發(fā)展；

③海陸統籌、雙向開放；

④江湖和諧、生態(tài)文明。

（二）戰(zhàn)略定位

（1）具有全球影響力的內河經濟帶。

（2）東中西互動合作的協調發(fā)展帶。

（3）沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶。

（4）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

（1）具有全球影響力的內河經濟帶。

發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用，構建現代化綜合交通運輸體系，推動沿江產業(yè)結構優(yōu)化升級，打造世界級產業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經濟帶成為充分體現國家綜合經濟實力、積極參與國際競爭與合作的內河經濟帶。

（2）東中西互動合作的協調發(fā)展帶。

立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統籌人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射引領作用，促進中上游地區(qū)有序承接產業(yè)轉移，提高要素配置效率，激發(fā)內生發(fā)展活力，使長江經濟帶成為推動我國區(qū)域協調發(fā)展的示范帶。

（3）沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶。

用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進優(yōu)勢互補，培育內陸開放高地，加快同周邊國家和地區(qū)基礎設施互聯互通，加強與絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的銜接互動，使長江經濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。

（4）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

統籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進長江經濟帶生態(tài)文明建設，構建以長江干支流為經脈、以山水林田湖為有機整體，江湖關系和諧、流域水質優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長江經濟帶成為水清地綠天藍的生態(tài)廊道。

二、主要任務和重點（四大任務）

（一）提升長江黃金水道功能

（1）增強干線航運能力。

（2）改善支流通航條件。

（3）優(yōu)化港口功能布局。

（4）加強集疏運體系建設。

（5）擴大三峽樞紐通過能力。

（6）健全智能服務和安全保障系統。

（7）合理布局過江通道。

（1）增強干線航運能力。

加快實施重大航道整治工程，

下游重點實施12.5米深水航道延伸至南京工程；

中游重點實施荊江河段航道整治工程，加強航道工程模型試驗研究；

上游重點研究實施重慶至宜賓段航道整治工程。

加快推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

（2）改善支流通航條件。

積極推進航道整治和梯級渠化，提高支流航道等級，形成與長江干線有機銜接的支線網絡。

加快信江、贛江、江漢運河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級航道建設，研究論證合裕線、嘉陵江高等級航道建設和金沙江攀枝花至水富段航運資源開發(fā)。

抓緊實施京杭運河航道建設和船閘擴能工程，系統建設長江三角洲地區(qū)高等級航道網絡，統籌推進其他支流航道建設。

（3）優(yōu)化港口功能布局。

促進港口合理布局，加強分工合作，推進專業(yè)化、規(guī)模化和現代化建設，大力發(fā)展現代航運服務業(yè)。

加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設。

提升上海港、寧波——舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽、瀘州、宜賓等港口建設，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉運輸系統。

（4）加強集疏運體系建設。

以航運中心和主要港口為重點，加快鐵路、高等級公路與重要港區(qū)的連接線建設，強化集疏運服務功能，提升貨物中轉能力和效率，有效解決“最后一公里”問題。

推進港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設，拓展港口運輸服務的輻射范圍。

（5）擴大三峽樞紐通過能力。

挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉運系統，推進鐵路聯運系統建設，建設三峽樞紐貨運分流的油氣管道，積極實施貨源地分流。

加快三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作。

（6）健全智能服務和安全保障系統。

完善長江航運等智能化信息系統，推進多種運輸方式綜合服務信息平臺建設，實現運輸信息系統互聯互通。

加強多部門信息共享，建設長江干線全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應能力的水上安全監(jiān)管和應急救助體系。

（7）合理布局過江通道。

統籌規(guī)劃建設過江通道，加強隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進鐵路、公路、城市交通合并過江；

優(yōu)化整合渡口渡線，加強渡運安全管理，促進過江通道與長江航運、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。

（二）建設綜合立體交通走廊

（1）形成快速大能力鐵路通道。

形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

形成覆蓋20萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網。

（2）建設高等級廣覆蓋公路網。

普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

（3）推進航空網絡建設。

（4）完善油氣管道布局。

（5）建設綜合交通樞紐。

（6）加快發(fā)展多式聯運。

（1）形成快速大能力鐵路通道。

建設上海經南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

改擴建沿江大能力普通鐵路，規(guī)劃建設衢州至麗江鐵路，提升滬昆鐵路既有運能，形成覆蓋20萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網。

（2）建設高等級廣覆蓋公路網。

以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國家高速公路為重點，建成連通重點區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網絡。

提高國省干線公路技術等級和安全服務水平，普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

加快縣鄉(xiāng)連通路、資源開發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設，實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路。

（3）推進航空網絡建設。

加快上海國際航空樞紐建設，強化重慶、成都、昆明、貴陽、長沙、武漢、南京、杭州等機場的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波：無錫等干線機場作用，推進支線機場建設，形成長江上、中、下游機場群。

完善航線網絡，提高主要城市間航班密度，增加國際運輸航線。

深化空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。

依托空港資源，發(fā)展臨空經濟。

（4）完善油氣管道布局。

統籌油氣運輸通道和儲備系統建設，合理布局沿江管網設施。

加強長江三角洲向內陸地區(qū)、沿江地區(qū)向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設，完善區(qū)域性油氣管網，加快互聯互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應保障體系。

（5）建設綜合交通樞紐。

按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，建設和完善能力匹配的集疏運系統。

加快建設上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽等14個全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產業(yè)布局的引導和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。

（6）加快發(fā)展多式聯運。

抓緊制定標準規(guī)范，培育多式聯運經營人，鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重。

加快智能物流網絡建設，增強沿江物流園區(qū)綜合服務功能，培育壯大現代物流企業(yè)，形成若干區(qū)域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。

（三）創(chuàng)新驅動促進產業(yè)轉型升級

（1）增強自主創(chuàng)新能力。

（2）推進信息化與產業(yè)融合發(fā)展。

（3）培育世界級產業(yè)集群。

（4）加快發(fā)展現代服務業(yè)。

（5）打造沿江綠色能源產業(yè)帶。

（6）提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。

（7）引導產業(yè)有序轉移和分工協作。

（1）增強自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育若干領軍企業(yè)。

設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

深化產學研合作，鼓勵發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

在統籌考慮現狀和優(yōu)化整合科技資源的前提下，布局一批國家工程中心（實驗室）和企業(yè)技術中心。

運用市場化機制探索建立新型科研機構，推動設立知識產權法院。

深化科技成果使用、處置和收益權改革。

發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌（合肥、蕪湖、蚌埠）自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領示范作用，推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)。

研究制定長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案。

（2）推進信息化與產業(yè)融合發(fā)展。

支持沿江地區(qū)加快新一代信息基礎設施建設，完善上海、南京、武漢、重慶、成都等骨干節(jié)點，進一步加強網間互聯互通，增加中上游地區(qū)光纜路由密度。

大力推進有線和無線寬帶接入網建設，擴大4G（第四代移動通信）網絡覆蓋范圍。

推進沿江下一代互聯網示范城市建設，優(yōu)化布局數據中心，繼續(xù)完善上海、云南面向國際的陸海纜建設。

充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統產業(yè)，培育形成新興產業(yè)，推動生產組織、企業(yè)管理、商業(yè)運營模式創(chuàng)新。

推動沿江國家電子商務示范城市建設，加快農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的電子商務應用。

（3）培育世界級產業(yè)集群。

以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群，建設具有國際先進水平的長江口造船基地和長江中游軌道交通裝備、工程機械制造基地，突破核心關鍵技術，培育知名自主品牌。

在沿江布局一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)、國家高技術產業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。推動石化、鋼鐵、有色金屬等產業(yè)轉型升級，促進沿江煉化一體化和園區(qū)化發(fā)展，提升油品質量，加快鋼鐵、有色金屬產品結構調整，淘汰落后產能。

（4）加快發(fā)展現代服務業(yè)。

改革服務業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴大服務業(yè)對內對外開放，放寬外資準入限制。

圍繞服務實體經濟，優(yōu)先發(fā)展金融保險、節(jié)能環(huán)保、現代物流、航運服務等生產性服務業(yè)；

圍繞滿足居民需求，加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、文化教育等生活性服務業(yè)。

依托國家高技術服務業(yè)基地，發(fā)展信息技術、電子商務、研發(fā)設計、知識產權、檢驗檢測、認證認可等服務產業(yè)。

積極推動區(qū)域中心城市逐步形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構。

充分發(fā)揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優(yōu)勢，打造旅游城市、精品線路、旅游景區(qū)、旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶。

（5）打造沿江綠色能源產業(yè)帶。

積極開發(fā)利用水電，在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下，以金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等為重點，加快水電基地和送出通道建設，擴大向下游地區(qū)送電規(guī)模。

加快內蒙古西部至華中煤運通道建設，在中游地區(qū)適度規(guī)劃布局大型高效清潔燃煤電站，增加電力、天然氣等輸入能力。

研究制定新城鎮(zhèn)新能源新生活行動計劃，大力發(fā)展分布式能源、智能電網、綠色建筑和新能源汽車，推進能源生產和消費方式變革。

立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，推進頁巖氣勘查開發(fā)，通過競爭等方式出讓頁巖氣探礦權，建設四川長寧——威遠、滇黔北、重慶涪陵等國家級頁巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)。

穩(wěn)步推進沿海液化天然氣接收站建設，統籌利用國內外天然氣，提高居民用氣水平。

（6）提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。

保護和利用好長江流域寶貴農業(yè)資源，推進農產品主產區(qū)特別是農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶和特色產業(yè)帶建設，建設一批高水平現代農業(yè)示范區(qū)，推進國家有機食品生產基地建設，著力打造現代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

上游地區(qū)立足山多草多林多地少的資源條件，在穩(wěn)定優(yōu)勢農產品生產的基礎上，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農業(yè)和以自然生態(tài)區(qū)、少數民族地區(qū)為代表的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

中游地區(qū)立足農業(yè)生產條件較好、耕地資源豐富的基礎，強化糧食、水產品等重要農產品供給保障能力，提高農業(yè)機械化水平，積極發(fā)展現代種業(yè)，打造糧食生產核心區(qū)和主要農產品優(yōu)勢區(qū)。

下游地區(qū)立足人均耕地資源少、資本技術人才資源優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產的同時，大力發(fā)展高效精品農業(yè)和都市農業(yè)，加快推進標準化生產和集約化品牌化經營。

（7）引導產業(yè)有序轉移和分工協作。

按照區(qū)域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，促進產業(yè)布局調整和集聚發(fā)展。

在著力推動下游地區(qū)產業(yè)轉型升級的同時，依托中上游地區(qū)廣闊腹地，增強基礎設施和產業(yè)配套能力，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本、技術密集型產業(yè)向中上游地區(qū)轉移。

支持和鼓勵開展產業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作，建立產業(yè)轉移跨區(qū)域合作機制，以中上游地區(qū)國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)和加工貿易梯度轉移承接地，推動產業(yè)協同合作、聯動發(fā)展。

借鑒負面清單管理模式，加強對產業(yè)轉移的引導，促進中上游特別是三峽庫區(qū)產業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境相協調，防止出現污染轉移和環(huán)境風險聚集，避免低水平重復建設。

（四）全面推進新型城鎮(zhèn)化

（1）優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。

（2）提升長江三角洲城市群國際競爭力。

（3）培育發(fā)展長江中游城市群。

（4）促進成渝城市群一體化發(fā)展。

（5）推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展。

（6）科學引導沿江城市發(fā)展。

（7）強化城市群交通網絡建設。

（8）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。

（1）優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。

以沿江綜合運輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，促進城市群之間、城市群內部的分工協作，強化基礎設施建設和聯通，優(yōu)化空間布局，推動產城融合，引導人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

（2）提升長江三角洲城市群國際競爭力。

促進長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。

充分發(fā)揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運、貿易中心建設。

提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平。

推進蘇南現代化建設示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設和通州灣江海聯動開發(fā)。

優(yōu)化提升滬寧合（上海、南京、合肥）、滬杭（上海、杭州）主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、杭湖寧（杭州、湖州、南京）、杭紹甬舟（杭州、紹興、寧波、舟山）等發(fā)展軸帶。

合理劃定中心城市邊界，保護城郊農業(yè)用地和綠色開敞空間，控制特大城市過度蔓延擴張。

（3）培育發(fā)展長江中游城市群。

增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產業(yè)分工協作、城市互動合作，把長江中游城市群建設成為引領中部地區(qū)崛起的核心增長極和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范區(qū)。

優(yōu)化提升武漢城市圈輻射帶動功能，開展武漢市國家創(chuàng)新型城市試點，建設中部地區(qū)現代服務業(yè)中心。

加快推進環(huán)長株潭城市群建設，提升湘江新區(qū)和湘北湘南中心城市發(fā)展水平。

培育壯大環(huán)鄱陽湖城市群，促進南昌、九江一體化和贛西城鎮(zhèn)帶發(fā)展。

建設鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)。

（4）促進成渝城市群一體化發(fā)展。

提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發(fā)展，把成渝城市群打造成為現代產業(yè)基地、西部地區(qū)重要經濟中心和長江上游開放高地，建設深化內陸開放的試驗區(qū)和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

重點建設成渝主軸帶和沿長江、成綿樂（成都、綿陽、岳山）等次軸帶，加快重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放，推動成都天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

（5）推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展。

增強貴陽產業(yè)配套和要素集聚能力，重點建設遵義——貴陽——安順主軸帶，推動貴安新區(qū)成為內陸開放型經濟示范區(qū)，重要的能源資源深加工、特色輕工業(yè)和民族文化旅游基地，推進大數據應用服務基地建設，打造西部地區(qū)新的經濟增長極和生態(tài)文明建設先行區(qū)。

提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，重點建設曲靖——昆明——楚雄、玉溪——昆明——武定發(fā)展軸，推動滇中產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設特色資源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)和高原生態(tài)宜居城市群。

（6）科學引導沿江城市發(fā)展。

合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進城市建設與山脈水系相互融合，建設富有江城特色的宜居城市。

加強城區(qū)河湖水域岸線管理。

集聚科技創(chuàng)新要素，節(jié)約集約利用資源，提升信息化水平。

延續(xù)城市歷史文脈，推進創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市建設。

加強公共交通、防洪排澇等基礎設施建設，提高教育、醫(yī)療等公共服務水平，提高承載能力。

（7）強化城市群交通網絡建設。

重點加快城際鐵路建設，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城際交通網絡。

長江三角洲城市群要建設以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，“多三角、放射狀”的城際交通網絡；

長江中游城市群要建設以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網絡；

成渝城市群要建設以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網絡，實現城市群內中心城市之間、中心城市與節(jié)點城市之間1～2小時通達。

建設黔中、滇中城際交通網絡，實現省會城市與周邊節(jié)點城市之間1～2小時通達。

（8）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。

根據上中下游城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，實施差別化落戶政策。

下游地區(qū)要增強對農業(yè)轉移人口的吸納能力，有序推進外來人口市民化；

中上游地區(qū)要增強產業(yè)集聚能力，更多吸納農業(yè)轉移人口。

建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

探索實行城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農村建設用地減少掛鉤、與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤政策。

穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革。

開展新型城鎮(zhèn)化試點示范，探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，構建多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，建立有利于創(chuàng)新行政管理、降低行政成本的設市設區(qū)模式。

選擇具備條件的開發(fā)區(qū)進行城市功能區(qū)轉型試點，引導產業(yè)和城市同步融合發(fā)展。

此外，該指導意見還從培育全方位對外開放新優(yōu)勢、建設綠色生態(tài)廊道和創(chuàng)新區(qū)域協調發(fā)展體制機制等方面提出了相關任務和重點工作。