【學(xué)員問題】政府投資項目可行性研究報告的評估有哪些內(nèi)容？

　　【解答】1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對報送的可行性研究報告進(jìn)行評估，評估依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評批復(fù)等作為咨詢評估的依據(jù)。對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項目、政法設(shè)施項目、社會事業(yè)項目和其他相關(guān)項目，在評估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計方案。

　　財政撥款直接投資項目建議書的編寫和評估，應(yīng)參照可行性研究報告的內(nèi)容根據(jù)項目情況有所側(cè)重并適當(dāng)簡化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　　對于一些投資規(guī)模較大、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜、項目建設(shè)方案需要嚴(yán)格論證的資本金注入項目，咨詢評估機構(gòu)應(yīng)按照委托方的要求，對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。主要評估依據(jù)包括：①國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；②政府投資管理部門的政策法規(guī)；③國家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢評估、項目管理的規(guī)定等；④國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃；⑤有關(guān)可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；⑥有關(guān)工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定；⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；⑧土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見；⑨與本項目有關(guān)的各種其他文件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。

　　政府資本金注入項目咨詢評估的判斷依據(jù)自包括如下內(nèi)容：符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合社會需求，目標(biāo)定位合理；項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案合理；投資構(gòu)成、融資方案合理；項目建設(shè)及運營模式滿足有關(guān)政策規(guī)定，能夠確保項目順利實施；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益、特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；財務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟效果，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要；社會效果理想；項目投資建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險能夠得到有效控制。

　　政府資本金注入項目建議書的編寫和評估，應(yīng)參照可行性研究報告的內(nèi)容，進(jìn)行適當(dāng)簡化并對側(cè)重點進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。