第一節(jié) 事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識

　　大綱要求：

　　一、了解事故預(yù)警的任務(wù)與特點(diǎn)

　　二、了解有關(guān)法律法規(guī)對事故預(yù)警的要求

　　三、熟悉事故預(yù)警管理過程

　　建立預(yù)警機(jī)制及其有關(guān)機(jī)制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測警報(bào)，使企業(yè)及時(shí)、有針對性地采取預(yù)防措施，降低事故發(fā)生。事故預(yù)警機(jī)制已成為安全生產(chǎn)管理過程中的重要技術(shù)途徑。

　　預(yù)警：指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對將來可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。

　　預(yù)警機(jī)制：是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財(cái)產(chǎn)造成的損失。

　　預(yù)警系統(tǒng)主要有兩部分組成：預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)。

　　其中預(yù)警分析系統(tǒng)由四部分組成：1）監(jiān)測系統(tǒng)；2）預(yù)警信息系統(tǒng)；3）預(yù)警評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)；4）預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)。

　　一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)（了解）

　　目標(biāo)：通過對生產(chǎn)活動和安全管理進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。

　　任務(wù)：是針對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。

　　特點(diǎn)：5個

　?。ㄒ唬┛焖傩浴＜唇⒌念A(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布。

　?。ǘ?zhǔn)確性。要對復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷。關(guān)系到整個預(yù)警的成敗。

　?。ㄈ┕_性。即事故信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向企業(yè)和社會公開發(fā)布。公開影響事故發(fā)生的各種信息一是有利于社會監(jiān)督，二是有利于企業(yè)及時(shí)采取有效措施，控制事故發(fā)生。

　?。ㄋ模┩陚湫?。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息，據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢。

　?。ㄎ澹┻B貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結(jié)論，每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。

　　預(yù)警機(jī)制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)告。

　　二、建立事故預(yù)警的原則和要求4個（了解）

　　構(gòu)建事故預(yù)警需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原則。

　　（一）及時(shí)性原則

　　實(shí)行事故預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思?！?，即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期，就能夠通過細(xì)致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時(shí)地監(jiān)測出異常情況，并將它及時(shí)報(bào)告，才能及時(shí)采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

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　　預(yù)警就是要對生產(chǎn)活動的各個領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個領(lǐng)域的異常情況，盡最大努力保證生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測、識別、判斷、評價(jià)和對策預(yù)警操作系統(tǒng)方面。

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　　鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進(jìn)行及時(shí)預(yù)告，并制定合理適當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援措施。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)性原則

　　預(yù)警基本功能是預(yù)測事故的發(fā)生和警示，不能因可能引起社會動蕩就隱匿有關(guān)信息。預(yù)警正是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來的被動和生命財(cái)產(chǎn)的損失，又體現(xiàn)了尊重公民的基本權(quán)利。