各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）、交通廳（局），各鐵路局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：

　　為進一步加強公路、鐵路建設(shè)用地指標管理，規(guī)范公路、鐵路建設(shè)項目用地申報審查工作，提高審查工作效率，縮短審查報批周期，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認真學習公路、鐵路建設(shè)項目用地指標，抓好指標應(yīng)用工作

　　《公路建設(shè)項目用地指標》和《新建鐵路工程建設(shè)項目用地指標》是全國統(tǒng)一的用地標準，它既是編制和審批可行性研究報告、確定項目建設(shè)用地規(guī)模的基本依據(jù)，又是編審初步設(shè)計文件、核定和審批公路、鐵路建設(shè)項目用地面積的基本尺度，應(yīng)嚴格執(zhí)行。

　　省級土地管理部門要認真學習和掌握公路、鐵路等各項建設(shè)用地指標，并在建設(shè)項目用地審查中能夠準確運用建設(shè)用地指標，核定建設(shè)項目用地規(guī)模。同時，省級土地管理部門要指導和幫助省以下各級土地管理部門熟悉和了解建設(shè)用地指標的內(nèi)容及適用條件，以規(guī)范對建設(shè)用地項目呈報說明書和供地方案的擬定和審查工作。

　　各級交通、鐵路主管部門要加強對公路、鐵路建設(shè)項目用地指標實施的監(jiān)督管理，督促、指導建設(shè)單位嚴格按照規(guī)定的用地指標規(guī)劃、設(shè)計安排用地。各建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位，在進行項目可行性研究和編制初步設(shè)計文件時，要按照用地指標規(guī)定科學設(shè)計、合理布置、集約用地。對一般的公路和鐵路建設(shè)項目，用地規(guī)模要控制在指標規(guī)定的范圍之內(nèi)。對確需超出用地指標增加用地面積的，建設(shè)單位須附具體說明。交通部、鐵道部將把建設(shè)項目用地指標在上報項目中的應(yīng)用情況作為審批初步設(shè)計文件的內(nèi)容和條件。

　　二、準確運用公路、鐵路建設(shè)項目用地指標，規(guī)范建設(shè)項目用地審查報批工作

　　為進一步提高建設(shè)項目用地審查報批質(zhì)量和審查工作效率，規(guī)范審查報批工作，針對報送國務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)用地項目數(shù)量多，面積大，時間要求緊等特點，建設(shè)單位在報送建設(shè)用地申請材料時，必須按設(shè)計建設(shè)用地狀況據(jù)實填報《公路建設(shè)項目用地審查表》或《鐵路建設(shè)項目用地審查表》（以下簡稱《審查表》，詳見附件），并在報送省級土地管理部門的同時，抄送交通部或鐵道部。

　　省級土地管理部門要本著對建設(shè)項目用地的真實性、合法性和準確性負責的原則，在審查公路、鐵路項目用地時，重點依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標對《審查表》的各項內(nèi)容進行嚴格審查，并將經(jīng)審核合格的《審查表》與市縣土地管理部門編制的供地方案進行對照。凡《審查表》與供地方案填報不一致，建設(shè)項目用地規(guī)模不符合用地指標要求的，省級土地管理部門應(yīng)在審查時對照公路平面總體設(shè)計圖（含互通式立體交叉平面圖、沿線設(shè)施平面布置圖及典型縱橫斷面圖）或鐵路線路平面圖（含區(qū)段站以上車站平面布置圖和線路縱橫斷面圖）認真核查，并要求建設(shè)單位重新填報《審查表》或由市縣調(diào)整供地方案。凡《審查表》與供地方案填報內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，建設(shè)項目用地規(guī)模符合用地指標的，省級土地管理部門在上報的審查意見中對審查情況做出專項說明后，只需上報供地方案，《審查表》及有關(guān)圖件等資料由省級土地管理部門存檔備查。

　　今后，對經(jīng)省級土地管理部門審查合格的建設(shè)項目用地報批資料，國土資源部只依照上報的供地方案對用地規(guī)模進行核定，不再重復對建設(shè)項目用地的具體情況和地方審核過程進行審查。對建設(shè)項目用地上報審批工作中的問題，國土資源部將通過對各地建設(shè)用地指標執(zhí)行情況和審查情況進行抽查解決。

　　三、采取有效措施，確保公路、鐵路建設(shè)項目用地指標貫徹實施

　　各級土地、交通、鐵路行政主管部門要大力宣傳建設(shè)用地指標在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計中的作用，加強對指標應(yīng)用的指導和監(jiān)督管理，從源頭上保障公路、鐵路建設(shè)用地指標應(yīng)用的落實。

　　省級土地管理部門要依法行政，規(guī)范審查程序，明確審查要件，減輕建設(shè)單位負擔。對上報國務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)項目用地的有關(guān)文字材料、圖件和《審查表》要進行認真檢查，并建立存檔制度。凡必備報件不齊全，《審查表》或供地方案填報不規(guī)范，不能滿足依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標對照審查建設(shè)項目用地要求的，省級土地管理部門可以不辦理上報手續(xù)。對超指標用地又未說明理由或理由不充分的，要責成建設(shè)單位按規(guī)定調(diào)整壓減用地，建設(shè)單位拒不壓減的，應(yīng)退回建設(shè)用地報件。

　　各級交通、鐵路行政主管部門要進一步采取措施，加大對建設(shè)用地指標實施管理的監(jiān)管力度。今后，凡違背建設(shè)用地指標有關(guān)規(guī)范，批準初步設(shè)計超指標用地或者瞞報虛報項目用地數(shù)量等原因造成退件等問題的，要追究建設(shè)單位和設(shè)計單位的責任。

　　附件：一、公路建設(shè)項目用地審查表（略）

　　二、鐵路建設(shè)項目用地審查表（略）