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2013-09-23 14:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為了加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,提高規(guī)范性文件質量,維護法制統(tǒng)一,推進依法行政,根據有關法律、法規(guī),結合水利部工作實際,制定本辦法!
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,是指除水利部規(guī)章外,水利部或者其直屬流域管理機構依據法定職權和程序制定的,能夠反復適用,涉及、影響公民、法人或者其他組織權利義務,具有普遍約束力的公文。
第三條 規(guī)范性文件的起草、修改、審查、公布和備案,適用本辦法。
機關內部公文和關于具體行政行為的法律文書,不適用本辦法。
第四條 部規(guī)范性文件,由部有關司局或者直屬單位負責起草。
部直屬流域管理機構規(guī)范性文件,由流域管理機構有關內設機構或者所屬單位負責起草。
起草規(guī)范性文件,應當根據情況征求有關機關,本機關有關內設機構和直屬單位,有關公民、法人或者其他組織的意見。
第五條 規(guī)范性文件不得設定下列內容:
。ㄒ唬┬姓S可事項;
(二)行政處罰事項;
。ㄈ┬姓䦶娭拼胧
。ㄋ模┬姓聵I(yè)性收費事項;
。ㄎ澹┢渌麘斢煞、法規(guī)、規(guī)章設定的事項。
第六條 部規(guī)范性文件起草完成后,由起草單位送請部政策法規(guī)司審查。
部直屬流域管理機構規(guī)范性文件起草完成后,由起草單位送請本流域管理機構法制工作機構審查。
送請審查規(guī)范性文件,一般采用會簽的形式。
第七條 送請審查規(guī)范性文件,應當提交以下材料:
(一)規(guī)范性文件草案文本;
(二)就制定目的和依據、起草過程、主要內容、征求意見及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說明;
。ㄈ┢渌嚓P材料。
第八條 審查規(guī)范性文件,應當包括以下內容:
。ㄒ唬┦欠衽c現行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、部門“三定”規(guī)定以及上級行政機關的命令、決定等相抵觸;
(二)是否超越制定機關的法定職權;
。ㄈ┦欠癜坏迷O定的內容;
(四)是否與相關規(guī)范性文件協調、銜接;
。ㄎ澹┦欠穹戏ǘǔ绦蚣耙(guī)范化要求;
。┢渌枰獙彶榈膬热荨
第九條 審查規(guī)范性文件,應當出具審查意見。需要進行修改完善的,起草單位應當根據審查意見進一步修改完善;審查單位與起草單位不能就規(guī)范性文件制定的合法性等問題協調一致的,由起草單位商審查單位報請部長(主任、局長)專題辦公會決定。
第十條 部規(guī)范性文件經審查通過后,由部領導簽署,以水利部通知、意見、公告等文件形式公布。
部直屬流域管理機構規(guī)范性文件經審查后,由委(局)領導簽署,以流域管理機構通知、意見、公告等文件形式公布。
未經審查的規(guī)范性文件,不得呈請簽署和公布。
對于重要的規(guī)范性文件,在呈請簽署之前,由起草單位商審查單位報請部長(主任、局長)專題辦公會或者部長(主任、局長)辦公會審議。
第十一條 規(guī)范性文件應當自公布之日起三十日以后施行;但因保障安全、保護重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行的除外。
第十二條 規(guī)范性文件應當通過指定的報刊、網站等媒體向社會公布,公眾有權查詢。
未向社會公布的規(guī)范性文件,不得作為實施行政管理的依據。
第十三條 修改或者廢止規(guī)范性文件,應當按照規(guī)范性文件的制定程序辦理。
第十四條 部直屬流域管理機構制定的規(guī)范性文件,應當于公布之日起三十日內報請部政策法規(guī)司備案,并提交以下材料:
。ㄒ唬﹫笳垈浒傅暮
。ǘ┮(guī)范性文件文本;
(三)就制定目的和依據、起草過程、主要內容、征求意見及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說明;
。ㄋ模┝饔蚬芾頇C構法制工作機構的審查意見;
。ㄎ澹┢渌嚓P材料。
第十五條 部政策法規(guī)司對報請備案的規(guī)范性文件進行事后審查,發(fā)現違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、上級行政機關的命令和決定以及本辦法的,經報請部領導決定,責令有關流域管理機構自行修改、廢止,或者依法予以撤銷! 〉谑鶙l 部政策法規(guī)司應當按年度定期公布規(guī)范性文件目錄。 第十七條 本辦法由水利部負責解釋! 〉谑藯l 本辦法自公布之日起施行。
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