關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　環(huán)發(fā)[2011]143號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）、商務(wù)廳（委）和科技廳（委），各國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、正在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2007]51號(hào)）、《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]188號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重要意義

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人與自然、社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的生態(tài)文明宗旨，有利于提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是在區(qū)域?qū)用婧凸�業(yè)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。

　�。ǘ�）國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的載體，工業(yè)園區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生、提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、有效緩解區(qū)域發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力，是在區(qū)域?qū)用婧凸�業(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

　�。ㄈ�）國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關(guān)鍵支撐。以工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)集聚區(qū)是推動(dòng)區(qū)域節(jié)能減排的關(guān)鍵。建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強(qiáng)化和科技創(chuàng)新，有利于減少污染物排放、加強(qiáng)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制， 是在區(qū)域?qū)用婧凸�業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關(guān)鍵支撐。

　　二、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的總體要求

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)生態(tài)文明為中心，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)資源能源高效利用、推動(dòng)污染減排為目標(biāo)，以園區(qū)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，通過(guò)“規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行調(diào)控、績(jī)效評(píng)估、制度保障”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　（五）基本原則。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提升園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”及“無(wú)害化”，推動(dòng)園區(qū)集群式、循環(huán)型、低碳化發(fā)展；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持政策推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升園區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平。

　�。�六）發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，著力建設(shè)50家特色鮮明、成效顯著的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；基本形成促進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染防控和園區(qū)管理等方面指標(biāo)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　三、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)一思想，提高意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)園區(qū)建設(shè)新局面。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)是突破資源環(huán)境瓶頸、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程污染防控、保障環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量的重要行動(dòng)領(lǐng)域，是國(guó)家“十二五”期間環(huán)保、科技、商務(wù)等工作的重要著力點(diǎn)。各級(jí)地方人民政府相關(guān)部門和園區(qū)應(yīng)高度重視國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、資源高效利用、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、生態(tài)環(huán)境良好、管理科學(xué)有效的方向發(fā)展。

　�。ò耍┲匾晥@區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。各園區(qū)要按照《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》的要求認(rèn)真組織規(guī)劃的編制、論證、報(bào)批與修訂等工作。規(guī)劃編制要根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，深入分析開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和模式，設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目，采用翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和支撐資料，提出具備較強(qiáng)可操作性的實(shí)施方案，為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到園區(qū)各部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；要將建設(shè)規(guī)劃納入園區(qū)所在地人民政府的總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)工作計(jì)劃中，將建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)納入園區(qū)所在地干部政績(jī)考核體系，確保國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)有序、持續(xù)推進(jìn)。

　�。ň牛┳ズ脠@區(qū)建設(shè)調(diào)控，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。各園區(qū)要制定并執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等方面設(shè)定準(zhǔn)入指標(biāo)，提高準(zhǔn)入門檻；加大園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施力度，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、工藝技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約和環(huán)境友好、附加值高的生產(chǎn)性項(xiàng)目和以產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為主的高端服務(wù)業(yè)；建立基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益、資源利用效率、技術(shù)水平和環(huán)境影響的綜合優(yōu)化調(diào)控機(jī)制，提高園區(qū)的運(yùn)行穩(wěn)定性、資源產(chǎn)出率和環(huán)境安全水平。

　　（十）突出園區(qū)建設(shè)特色，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。各園區(qū)要注重培育特色、探索新的發(fā)展模式、強(qiáng)化示范作用；實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用園區(qū)所在區(qū)域的政策、服務(wù)、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。綜合類國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)間物質(zhì)、能量、信息的交換利用和基礎(chǔ)設(shè)施的集成共享，培育多行業(yè)復(fù)合共生的產(chǎn)業(yè)集群；行業(yè)類國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育典型模式；靜脈產(chǎn)業(yè)類國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)要重點(diǎn)完善廢物資源化、無(wú)害化技術(shù)，創(chuàng)新污染控制技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化環(huán)境安全，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄊ�一）強(qiáng)化園區(qū)精細(xì)化管理，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各園區(qū)要搭建精細(xì)化管理服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)和完善污染源及環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮系統(tǒng)等“數(shù)字環(huán)保”工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；健全園區(qū)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、分析、審核和共享；有效執(zhí)行國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度，推行企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度；加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理能力，促進(jìn)政府、企業(yè)、公眾之間的溝通，培育健康、和諧的生態(tài)文化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄊ�二）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障園區(qū)環(huán)境安全。各園區(qū)要完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理；全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和園區(qū)外環(huán)境敏感區(qū)域情況，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作；制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練；構(gòu)建園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，有條件的地方要建設(shè)企業(yè)、園區(qū)和流域（區(qū)域）三級(jí)防控體系，及時(shí)如實(shí)報(bào)告園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)有效妥善處置突發(fā)事件；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊社區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與交流，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)教育和宣傳，促進(jìn)園區(qū)環(huán)境安全。

　�。ㄊ�三）鼓勵(lì)“先行先試”，創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。各園區(qū)要發(fā)揮環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新在園區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)作用，將培育環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)同園區(qū)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、污染排放監(jiān)管、合同能源管理、環(huán)境績(jī)效審核和園區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估；積極推動(dòng)合同環(huán)境服務(wù)、綠色采購(gòu)、綠色供應(yīng)鏈管理、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)管理等工作。

　　四、建立和完善促進(jìn)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的制度和政策體系

　�。ㄊ�四）實(shí)行差別化環(huán)境政策，促進(jìn)園區(qū)長(zhǎng)效發(fā)展。國(guó)家及地方環(huán)保主管部門將國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生、系統(tǒng)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施共享等減排績(jī)效納入主要污染物總量減排考核體系，對(duì)環(huán)境績(jī)效顯著、污染物排放強(qiáng)度明顯優(yōu)于國(guó)際水平的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提出更有針對(duì)性的總量減排任務(wù)；對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目，可優(yōu)先調(diào)配總量指標(biāo)；將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為保障國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科學(xué)創(chuàng)建的重要手段；將國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)作為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、生態(tài)省（市、縣）的重要條件；積極支持國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄊ�五）完善商務(wù)激勵(lì)政策，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)建動(dòng)力。商務(wù)部將積極引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供融資支持，重點(diǎn)支持和推動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作；進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，將國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作和相關(guān)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行重點(diǎn)考核。各地商務(wù)主管部門要將國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)等相關(guān)考核工作，并適當(dāng)增加該類指標(biāo)的權(quán)重；積極引導(dǎo)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的企業(yè)充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，在資金、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和服務(wù)等方面加大對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、外商投資更多地投入國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　�。ㄊ�六）強(qiáng)化科技扶持政策，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。國(guó)家及地方科技主管部門將國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況作為重要指標(biāo)納入到國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)等相關(guān)考核工作中，加大對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的科技支持力度；加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持科技企業(yè)孵化器認(rèn)定，在高新技術(shù)項(xiàng)目審批、技術(shù)交流與合作、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才引進(jìn)與扶持等方面重點(diǎn)向國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)傾斜。

　�。ㄊ�七）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織完善國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)核查管理要求。各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門要配套出臺(tái)有利于國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的控制指標(biāo)和管理政策，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

　�。ㄊ�八）建立績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)核查制度，確保園區(qū)先進(jìn)示范性。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將完善國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度；建立國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)核查制度，完善國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的績(jī)效評(píng)估和跟蹤管理體系； 建立國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)退出機(jī)制，對(duì)評(píng)估不合格的園區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改，對(duì)整改達(dá)不到要求的園區(qū)予以取消命名。

　　五、強(qiáng)化配套保障措施

　　（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障園區(qū)建設(shè)高效運(yùn)行。各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的政策指導(dǎo)、分類管理和依法監(jiān)管；優(yōu)先支持示范作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、位于重點(diǎn)流域或區(qū)域的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及具有產(chǎn)業(yè)共生和資源循環(huán)利用顯著特征的工業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。各地環(huán)保主管部門要會(huì)同商務(wù)、科技部門建立健全地方推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工和職責(zé)，積極協(xié)調(diào)地方發(fā)展改革、經(jīng)信和財(cái)政等有關(guān)部門共同支持園區(qū)發(fā)展，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。各園區(qū)要建立國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。

　　（二十）制訂地方優(yōu)惠政策，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)建的合力。鼓勵(lì)各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策，對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源綜合利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈等項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批立項(xiàng)，給予財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠，并在用地指標(biāo)和排污指標(biāo)方面適當(dāng)傾斜；推行差別電價(jià)、階梯式水價(jià)等有利于提高國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)資源能源利用效率的價(jià)格政策；鼓勵(lì)各地建立和完善國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　（二十一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升園區(qū)發(fā)展支撐力。各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的支撐作用，加大對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)科技創(chuàng)新體系的投入；規(guī)劃布局、建立若干國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心；開(kāi)展重要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)共生鏈接和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)的研究和示范，制定有利于上述技術(shù)推廣應(yīng)用的管理機(jī)制和技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向等，提高有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；充分利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的力量，壯大技術(shù)支撐能力，著力開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣等工作。

　�。ǘ�十二）加大資金支持力度，提高園區(qū)建設(shè)能動(dòng)性。鼓勵(lì)各地節(jié)能減排、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)保專項(xiàng)治理等資金重點(diǎn)向國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)各地財(cái)政設(shè)立支持國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金，為開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的園區(qū)提供有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)政策研究和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼、貼息貸款或稅收減免，并對(duì)取得顯著成效的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各園區(qū)設(shè)立國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持園區(qū)規(guī)劃、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)鏈接、靜脈產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，支持園區(qū)科研創(chuàng)新平臺(tái)、信息平臺(tái)、咨詢機(jī)構(gòu)等方面的能力建設(shè)，支持相關(guān)科研、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、宣傳教育及培訓(xùn)等活動(dòng)。各有關(guān)部門要按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與”的要求，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金參與國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)多種渠道，展現(xiàn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的政策和成就；鼓勵(lì)各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門和園區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范培訓(xùn)教育基地，廣泛開(kāi)展形式多樣的生態(tài)工業(yè)、環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率和參與度；充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作渠道，深化和拓展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的交流與合作。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　商務(wù)部

　　科技部

　　二○一一年十二月五日