經(jīng)2006年2月21日省人民政府第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2006年2月28日

　　第一章　總則

　　第一條　為了提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等 有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施煤炭資源整合和有償使用適用本辦法。

　　第三條　煤炭資源整合應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、淘汰落后、明晰產(chǎn)權(quán)、資源／儲(chǔ)量與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相匹配的原則。

　　煤炭資源有償使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源整合和有償使用工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)土資源部門負(fù)責(zé)煤炭資源整合和有償使用工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)核實(shí)煤炭資源／儲(chǔ)量，辦理采礦權(quán)變更登記，征收采礦權(quán)價(jià)款；

　　（二）煤炭工業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，并負(fù)責(zé)整合后礦井建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收，辦理煤炭生產(chǎn)許可證；

　�。ㄈ�）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦井建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，礦井安全生產(chǎn)條件審核，辦理安全生產(chǎn)許可證；

　�。ㄋ模┕ど滩块T負(fù)責(zé)對(duì)整合后采礦權(quán)人發(fā)生變更的煤炭企業(yè)的股份構(gòu)成進(jìn)行審核，依法辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和注冊(cè)登記；

　　（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管采礦權(quán)價(jià)款的入庫(kù)，會(huì)同國(guó)土資源部門審核采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)國(guó)有股份和國(guó)家資本金；

　�。�六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)國(guó)有股份和國(guó)家資本金形成的國(guó)有股權(quán)；

　�。ㄆ撸┬姓�監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭資源整合和有償使用工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第二章　煤炭資源整合

　　第五條　煤炭資源整合是指以現(xiàn)有合法煤礦為基礎(chǔ)，對(duì)兩座以上煤礦的井田合并和對(duì)已關(guān)閉煤礦的資源／儲(chǔ)量及其它零星邊角的空白資源／儲(chǔ)量合并，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提升礦井生產(chǎn)、技術(shù)、安全保障等綜合能力；并對(duì)布局不合理和經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦實(shí)施關(guān)閉。

　　第六條　煤炭資源整合可以采取收購(gòu)、兼并、參股等方式。

　　鼓勵(lì)大中型企業(yè)參與煤炭資源整合，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。

　　第七條　有下列情形之一的煤礦（礦井），應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，其資源參與整合：

　　（一）主要產(chǎn)煤縣核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸／年以下的；

　　（二）證照不全的；（三）經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

　　（四）不具備采煤方法改革條件的；

　　（五）不符合環(huán)保要求的；

　　（六）布局不合理的。

　　第八條　有下列情形之一的煤礦，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，其資源不得參與整合：

　　（一）風(fēng)景名勝、文物保護(hù)區(qū)的；

　�。ǘ�）重要水源地的；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)的；

　�。ㄋ模┙煌�樞紐區(qū)域的；

　�。ㄎ澹┢渌�法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第九條　主要產(chǎn)煤縣核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年以下的煤礦不得整合已關(guān)閉煤礦和其它空白資源／儲(chǔ)量。

　　對(duì)于下組煤尚未整體開(kāi)發(fā)的，不得進(jìn)行整合。

　　第十條　縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)資源整合后新增資源面積不得超過(guò)整合前已占用資源總面積的10％；新增煤炭生產(chǎn)能力不得超過(guò)整合前核定生產(chǎn)能力的10％。

　　第十一條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合的原則，編制煤炭資源整合和有償使用工作方案，并逐級(jí)上報(bào)省人民政府。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將擬上報(bào)的煤炭資源整合和有償使用工作方案向社會(huì)公示。

　　第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)自收到煤炭資源整合和有償使用工作方案15日內(nèi)，委托國(guó)土資源部門會(huì)同煤炭工業(yè)部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組織專家論證，提出審核意見(jiàn)。

　　煤炭資源整合和有償使用工作方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭資源整合和有償使用工作方案。

　　第十三條　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的煤炭資源整合和有償使用工作方案確定關(guān)閉的礦井，應(yīng)當(dāng)自該方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，省有關(guān)部門要吊銷或收回有關(guān)證照，并由縣級(jí)人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉。對(duì)整合改造可以利用的井筒，要拆除所有設(shè)備、設(shè)施，專人看守，改造設(shè)計(jì)完成后加以利用或炸毀。

　　第十四條　煤炭資源整合后的煤礦必須實(shí)現(xiàn)壁式開(kāi)采，達(dá)到一礦一井、兩個(gè)安全出口、全負(fù)壓通風(fēng)等法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。對(duì)歷史原因形成的多井口煤礦，因地質(zhì)構(gòu)造因素不能整合為一礦一井的，由省人民政府煤炭工業(yè)部門會(huì)同省國(guó)土資源部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并由國(guó)土資源部門分立采礦許可證。

　　厚煤層采區(qū)回采率不低于75％，中厚煤層不低于80％，薄煤層不低于85％。

　　第十五條　煤炭資源整合后的煤礦必須依法辦理采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。

　　第三章　有償使用

　　第十六條　煤炭資源有償使用是指通過(guò)行政審批取得采礦權(quán)的采礦權(quán)人，除繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價(jià)款。

　　在資源整合過(guò)程中，適宜公開(kāi)競(jìng)價(jià)的空白或者已關(guān)閉煤礦的資源應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。

　　第十七條　采礦權(quán)價(jià)款由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)收取。

　　采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄；省人民政府可以根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　縣級(jí)人民政府國(guó)土資源部門收取的采礦權(quán)價(jià)款，按照省、市、縣3∶2∶5比例分配；資源整合過(guò)程中通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓采礦權(quán)收取的采礦權(quán)價(jià)款，按照省、市、縣2∶3∶5比例分配。

　　縣級(jí)人民政府國(guó)土資源部門收取的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政專戶，并由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門按照前款比例分別上繳省、設(shè)區(qū)的市財(cái)政專戶。

　　第十九條　未整合煤礦和整合后煤礦的資源／儲(chǔ)量應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并出具資源／儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告。資源／儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源部門進(jìn)行核查，并報(bào)省人民政府國(guó)土資源部門備案，備案結(jié)果作為繳納采礦權(quán)價(jià)款的依據(jù)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的資源／儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審。

　　中介機(jī)構(gòu)出具的資源／儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。

　　第二十條　采礦權(quán)人繳納采礦權(quán)價(jià)款可以采取貨幣繳納、轉(zhuǎn)為國(guó)有股份、轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金三種方式。

　　第二十一條　煤種為焦煤、1／3焦煤、肥煤、煉焦配煤（瘦煤、貧瘦煤、肥氣煤）、無(wú)煙煤的資源／儲(chǔ)量在800萬(wàn)噸以下的煤礦和煤種為貧煤、優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤（弱粘煤）、氣煤及其它煤種資源／儲(chǔ)量在1000萬(wàn)噸以下的煤礦，采礦權(quán)價(jià)款繳納應(yīng)當(dāng)采取貨幣繳納方式，標(biāo)準(zhǔn)一次確定，價(jià)款一次交清。

　　除前款規(guī)定以外的煤礦，資源／儲(chǔ)量定量、分期分段出讓，價(jià)款按省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法第二十一條第二款規(guī)定的煤礦采礦權(quán)價(jià)款可以按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為國(guó)有股份和國(guó)家資本金。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)為國(guó)有股份和國(guó)家資本金形成的國(guó)有股權(quán)，按現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制管理。

　　第二十四條　采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府分配所得的采礦權(quán)價(jià)款，主要用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理。

　　縣級(jí)人民政府分配所得的采礦權(quán)價(jià)款，主要用于在煤炭資源整合過(guò)程中關(guān)閉合法礦井的補(bǔ)償和煤礦企業(yè)所涉及鄉(xiāng)村的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門、煤炭工業(yè)部門、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，信息共享，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合和有償使用工作的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門、煤炭工業(yè)部門、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子信箱，接受公眾舉報(bào)和投訴。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法第十三條規(guī)定，確定關(guān)閉的礦井逾期未關(guān)閉或者未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接主管的負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十八條　違反本辦法第十九條規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)提供虛假檢測(cè)報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門給予警告，其行為記入企業(yè)不良信息，可以在有關(guān)媒體公布。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取消其相關(guān)資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　煤礦主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員阻撓煤炭資源整合工作，違反治安管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭資源整合和有償使用工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　非煤礦山資源整合和有償使用工作比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。