2002年6月11日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起30日后施行。

　　2002年7月15日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)在市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市道路系指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。包括，

　�。ㄒ唬┑缆罚撼鞘械缆芬�(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的車行道、人行道、側(cè)平石、隔離帶、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等；

　�。ǘ�）道路附屬設(shè)施：道路照明、安全島等；

　�。ㄈ�）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道；

　　（四）橋梁附屬設(shè)施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載、限速牌等。

　　第三條　本辦法適用于本市城市道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

　　第四條　市市政行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)市道路主管部門(mén)）主管本市的城市道路管理工作。建管、規(guī)則、公安、國(guó)土、市容環(huán)衛(wèi)、工商行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市道路的管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守本辦法，不得侵占、損壞城市道路，或者改變其性質(zhì)和功能，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本辦法的行為。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　城市道路的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并納入城市基本建設(shè)計(jì)、、城建維修計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。

　　設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家和本市制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和采取方便殘疾人的夫障礙措施。

　　第八條　城市道路建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建制度。

　　城市道路工程（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)，住宅小區(qū)的道路）的建設(shè)單位應(yīng)在城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并持工程設(shè)計(jì)圖紙、城建計(jì)劃、資金來(lái)源證明等到城市有形建筑市場(chǎng)辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。投資額在50萬(wàn)元以上的城市道路工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須依法經(jīng)招投標(biāo)確定。

　　第九條　城市道路工程施工前，市城市道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

　　第十條　城市道路竣工后，市城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收或者參與驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。交付使用的城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計(jì)算。

　　保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

　　城市道路建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上�?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的城市道路，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行有償使用，有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報(bào)，以及城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

　　第三章　養(yǎng)護(hù)管理

　　第十二條　城市道路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范。市城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證城市道路的完好。

　　第十三條　國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)的城市道路�。ò�括各類開(kāi)發(fā)區(qū)和住宅小區(qū)的道路），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范自行養(yǎng)護(hù)，也可以委托城市道路養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，并接受市城市道路主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十四條　城市道路損壞影響交通和安全時(shí)，城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織養(yǎng)護(hù)。

　　第十五條　養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，保障行人、行車安全。

　　第十六條　城市道路養(yǎng)護(hù)專用車輛作業(yè)時(shí)，在保證交通全安暢通的情況下，不受行駛?cè)掌�、行駛路線、行駛方向的限制。

　　第四章　養(yǎng)護(hù)管理

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十七條　市城市道路主管部門(mén)所屬監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，受其委托依法行使城市道路監(jiān)察管理職能。

　　第十八條　城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞习韬退�泥、砂漿、混凝土等；

　�。ǘ�）在道路上打砸硬物、晾曬農(nóng)作物等；

　�。ㄈ�）在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質(zhì)、油浸或者水泡道路；

　�。ㄋ模┰诘缆飞戏贌�物品、明火或者焊接作用；

　�。ㄎ澹┡矂�(dòng)、涂改、遮擋限載、限速牌等附屬設(shè)施；

　�。�六）在非指定的道路上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車試車剎車；

　�。ㄆ撸┰诘缆坊虻缆穬蓚�(cè)挖掘取土；

　�。ò耍┥米圆鸾祩�(cè)石，抹爬坡或改動(dòng)道路結(jié)構(gòu)；

　�。ň牛┢渌麚p壞城市道路及其附屬設(shè)施的行為。

　　第十九條　凡封閉或報(bào)廢現(xiàn)有城市道路時(shí)，應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)單位同意，并報(bào)經(jīng)市城市道路主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可封閉或報(bào)廢。

　　第二十條　損壞城市道路的，其賠償費(fèi)用由市城市道路主管部門(mén)按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。

　　因地下管線泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；地下管線產(chǎn)權(quán)單位由此造成損失的，可以向肇事者追償。

　　第二節(jié)　掘路管理

　　第二十一條　未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得挖掘城市道路。

　　第二十二條　凡在城市道路范圍內(nèi)立桿架線、埋設(shè)或維修管線，設(shè)置各類標(biāo)牌等，確須挖掘道路時(shí)，須持市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，報(bào)經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，交納掘路修復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取《掘路許可證》后方可施工。涉及交通的，還應(yīng)到公安交通科理部門(mén)辦理手續(xù)。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘，并做到工完場(chǎng)清。需要變動(dòng)挖掘地段和延長(zhǎng)施工時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第二十四條　挖掘?yàn)r青混凝土路面或者水泥混凝土路面的，應(yīng)當(dāng)使用路面切割機(jī)械化切割溝槽邊線。

　　橫向挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)采用頂管方法施工，因特殊情況確需開(kāi)槽挖掘道路的，要在夜間按路寬分半施工，當(dāng)夜回填；縱向挖掘道路的，要分段挖掘，分段回填，有條件的應(yīng)當(dāng)采用頂管方法施工。

　　第二十五條　地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行掘路搶修，并同時(shí)通知市城市道路主管部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦掘路手續(xù)。涉及交通的，應(yīng)同時(shí)通知公安交通管理部門(mén)。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全陰謀詭計(jì)圍設(shè)施及安全標(biāo)志，并嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

　　第二十七條　挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市城市道路主管部門(mén)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，不得擅自移動(dòng)、損壞。

　　第三節(jié)　占用管理

　　第二十八條　嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)，確需占用的，須經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，市城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清退、恢復(fù)城市道路功能。

　　第二十九條　占用城市道路作為停車場(chǎng)、存車處的，由市公安交通管理部門(mén)會(huì)同市城市道路主管部門(mén)確定，核發(fā)許可證。市城市道路主管部門(mén)按規(guī)定收取城市道路占用費(fèi)。

　　第三十條　車行道上嚴(yán)禁堆放物料。因施工確需在人行便道上臨時(shí)堆放物料的單位或個(gè)人，應(yīng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的同意，到市城市道路主管部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可占用。

　　第四節(jié)　井蓋管理

　　第三十一條　凡在城市道路上設(shè)置的供水、排水、燃?xì)�、熱力、供電、通訊等各類檢查井井蓋必須符合國(guó)家或地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。安裝工程的設(shè)計(jì)和施工，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。各專用井蓋按類別必須統(tǒng)一規(guī)格、尺寸。

　　第三十二條　在城市道路范圍內(nèi)的井蓋安裝工程竣工，必須符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，對(duì)不符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范的井蓋，市城市道路主管部門(mén)可責(zé)令井蓋產(chǎn)權(quán)單位限期改正。

　　第三十三條　井蓋必須有標(biāo)明檢查井使用性質(zhì)的標(biāo)志。沒(méi)有標(biāo)志的，應(yīng)由井蓋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)更換。禁止不同類別的井蓋混用。

　　第三十四條　井蓋產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常管理制度，指派專人對(duì)井蓋進(jìn)行巡查，并接受市城市道路主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　井蓋應(yīng)保持完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響等情況，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即補(bǔ)裝、維修或更換。

　　第三十六條　巡查、維修人員打開(kāi)井蓋進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定在井口周圍設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志或采取其他安全措施。施工結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

　　第五章　橋梁管理

　　第三十七條　大型橋梁的橋頭應(yīng)分別設(shè)置橋名牌、限載、限速、限高等標(biāo)志。

　　機(jī)動(dòng)車必須遵守橋梁的限載、限速、限高規(guī)定。超重車輛通過(guò)橋梁時(shí)，應(yīng)經(jīng)市城市道路主管部門(mén)審核同意，在指定時(shí)間內(nèi)通過(guò)。

　　第三十八條　未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在橋梁及其四周相當(dāng)于橋梁寬度的兩倍范圍內(nèi)，挖掘占用或從事各種作業(yè)活動(dòng)。

　　第三十九條　嚴(yán)禁在橋上擺攤設(shè)點(diǎn)或擅自設(shè)置廣告和其他掛浮物。確需在橋梁上架設(shè)各種管線和其它設(shè)施的，必須持市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到市城市道路主管部門(mén)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第四十條　嚴(yán)禁在離大型橋梁的橋臺(tái)十米以內(nèi)或一般橋梁的橋臺(tái)五米以內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛。

　　第四十一條　凡造成橋梁及其附屬設(shè)施損壞著，應(yīng)及時(shí)向市城市道路主管部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告，并由肇事者賠償修復(fù)費(fèi)。

　　第四十二條　橋梁及其附屬設(shè)施的各部位，未經(jīng)市城市道路主管部門(mén)同意，不得隨意改變成拆除。

　　第六章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，市城市道路主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)可視情節(jié)輕重，分別給予下列處罰，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路、橋梁設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行城市道路、橋梁設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)�發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)，可以并處五午元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的，責(zé)令限期改正，可以并處責(zé)任單位三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位擅自將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的城市道路投入使用的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款；

　�。�六）擅自封閉或報(bào)廢現(xiàn)有城市道路的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處一千元以上三千元以下罰款；

　�。ㄆ撸┱加贸鞘械缆�、橋梁期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)恢復(fù)、清理現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)設(shè)施、按規(guī)定回填夯實(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處以五百元以上三千元以下罰款；

　　（八）未經(jīng)批準(zhǔn)，挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，可以并處三百元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ň牛┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可以并處以三百元以上二千元以下罰款；

　　（十）未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路或超出批準(zhǔn)面積、期限占用及挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄊ�一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，可以并處五百元以上三千元以下罰款；

　　（十二）擅自移動(dòng)井蓋或圈壓圍占井蓋的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　　（十三）違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自占用橋梁設(shè)施的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二千元以下罰款。

　　第四十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　對(duì)破壞、盜竊城市道路設(shè)施，毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　市政管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法由市城市道路主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四十八條　本辦法自公布之日起三十日后施行。