第一條　為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　嚴格實行基本農(nóng)田保護制度。

　　本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，并按照法定內(nèi)容層層簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，認真組織實施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，并認真組織落實。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書的要求，與承包經(jīng)營戶簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。

　　第四條　任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他有關(guān)的違法行為。

　　基本農(nóng)田所有者、使用者的合法權(quán)益受法律保護，對非法占用基本農(nóng)田的，有權(quán)拒絕。

　　第五條　各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中成績顯著和檢舉揭發(fā)侵占、破壞基本農(nóng)田有功的單位和個人，給予獎勵。

　　第六條　縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，依法保護基本農(nóng)田。

　　第七條　各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

　　縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并在規(guī)劃文本和圖件中明確顯示基本農(nóng)田保護的數(shù)量和位置。

　　第八條　全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占耕地總面積的80%以上。

　　各設(shè)區(qū)的市（地）劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，由省人民政府確定。

　　各設(shè)區(qū)的市（地）應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的基本農(nóng)田數(shù)量指標，逐級分解下達。

　　第九條　國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，必須劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　省人民政府可以根據(jù)實際情況將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證按期完成基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，并將基本農(nóng)田落實到地塊，測繪成圖。

　　劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)依法驗收確認后，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，并在保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

　　第十一條　占用基本農(nóng)田，必須經(jīng)國務(wù)院批準。經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕�本農(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。

　　新開墾的耕地，需要補充劃為基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

　　第十二條　經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的2—4倍，向該幅基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，預(yù)防和治理水土流失，施用有機肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥，防止耕地沙化、鹽漬化、荒漠化。

　　利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)逐年增加對基本農(nóng)田的投入，改良土壤，保持和培肥地力。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營造成地力下降的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會責(zé)令限期恢復(fù)地力。

　　第十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善基本農(nóng)田地力監(jiān)測體系，建立監(jiān)測發(fā)布制度，每年向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況以及相應(yīng)的地力保護措施等書面報告，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)。

　　第十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，每年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

　　第十六條　凡占用基本農(nóng)田對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在提交的環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田保護方案。

　　環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。該項目在竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取應(yīng)急措施處理，避免造成嚴重損失，并及時通報可能受到污染危害的單位和個人，同時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的，造成污染的單位或者個人有責(zé)任排除危害，在限期內(nèi)治理，并對直接受到損害的單位或者個人依法賠償損失。

　　第十八條　因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米10元以上20元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。

　　基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給承包經(jīng)營者造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第十九條　各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田保護目標責(zé)任制的執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護責(zé)任書的實施情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

　　第二十條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第四十六條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十一條　違反本條例規(guī)定，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第五十四條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十二條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定，從重予以處罰；處以罰款的，罰款額為每平方米10元以上30元以下：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自占用基本農(nóng)田的；

　�。ǘ�）采取各種欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的；

　　（三）超過批準的用地數(shù)量，多占基本農(nóng)田的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兣鷾视玫匚恢没蛘咚闹练秶�，非法占用基本農(nóng)田的。

　　第二十三條　非法批準占用基本農(nóng)田的，依照國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》第三十條的規(guī)定，從重給予處罰。

　　對政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的，土地行政主管部門有權(quán)抵制，并應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級行政主管部門。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，逾期不繳納耕地開墾費、復(fù)墾費和土地閑置費的，從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條　侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、復(fù)墾費和其他費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少或者未按照基本農(nóng)田保護責(zé)任書完成任務(wù)的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對政府直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條　對拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護管理人員執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第三十條　本條例由山西省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《山西省基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。