第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全，有利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人必須遵守本條例。

　　第三條　防震減災(zāi)實行預(yù)防為主、防救結(jié)合、綜合減災(zāi)的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府的防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好防震減災(zāi)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費投入。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)組織人民群眾參與防震減災(zāi)。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高全民的防震減災(zāi)意識和能力。

　　第七條　防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

　　鼓勵和支持地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新科技成果，增強(qiáng)抗御地震災(zāi)害的能力。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第八條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)為同級防震減災(zāi)行政主管部門。

　　發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，對地震應(yīng)急工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門履行下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬�實施防震減災(zāi)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）制定防震減災(zāi)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　　（三）會同有關(guān)部門擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施；

　�。ㄋ模┕芾淼卣鸨O(jiān)測預(yù)報工作，提出地震趨勢預(yù)報意見；

　　（五）管理地震災(zāi)害預(yù)測、震情與災(zāi)情速報和地震損失評估；

　�。�六）參與震區(qū)救災(zāi)及制定重建規(guī)劃；

　�。ㄆ撸�會同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作。

　　省防震減災(zāi)行政主管部門及其授權(quán)的市（地）級防震減災(zāi)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理工程建設(shè)場地的地震安全性評價工作，管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)），指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作。

　　第十條　縣級以上人民政府的有關(guān)行政管理部門在防震減災(zāi)工作中，應(yīng)依法履行各自的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ū静块T、本行業(yè)防震減災(zāi)方案并組織實施；

　�。ǘ�）編制本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)同級人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)；

　　（三）落實生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；

　�。ㄋ模�檢查、監(jiān)督本行業(yè)工程場地抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┡浜戏勒饻p災(zāi)行政主管部門進(jìn)行地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)測和地震損失評估。

　　第十一條　防震減災(zāi)行政主管部門和有關(guān)部門有權(quán)對執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便。

　　第十二條　各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責(zé)任制度，并定期檢查考核。

　　第三章　地震監(jiān)測預(yù)報與監(jiān)測設(shè)施保護(hù)

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整臺網(wǎng)布局，采用先進(jìn)的地震監(jiān)測與信息傳輸技術(shù)，逐步更新設(shè)備；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

　　第十四條　省內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省地震監(jiān)測臺網(wǎng)、地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，由各級防震減災(zāi)行政主管部門分別管理。

　　大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要，建立承擔(dān)特定觀測任務(wù)的地震監(jiān)測臺站，接受當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十五條　地震監(jiān)測實行專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合。防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，并給予指導(dǎo)。

　　凡納入各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的臺站（點）停測或撤銷，須經(jīng)同級防震減災(zāi)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　地震監(jiān)測臺站應(yīng)按照地震觀測規(guī)定，準(zhǔn)確、及時地向上級防震減災(zāi)行政主管部門傳輸觀測數(shù)據(jù)和異常信息。

　　第十七條　各級防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)建立地震監(jiān)測、信息傳輸、分析預(yù)報和震情會商制度，進(jìn)行年度地震趨勢預(yù)測，提出中期地震預(yù)報意見，實行地震異常跟蹤責(zé)任制。

　　第十八條　破壞性地震的短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)向省人民政府提出預(yù)報意見，由省人民政府批準(zhǔn)并適時向社會發(fā)布，同時報告國務(wù)院。涉及人口稠密地區(qū)的，在時間允許的情況下，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后再向社會發(fā)布。

　　在已發(fā)布破壞性地震中期預(yù)報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常，情況緊急時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報，并向省人民政府和省防震減災(zāi)行政主管部門報告。

　　其他任何組織或個人不得發(fā)布地震預(yù)報。

　　第十九條　鼓勵單位和個人將獲得的地震預(yù)測信息及時向防震減災(zāi)行政主管部門報告。

　　涉及地震預(yù)報的宣傳報道應(yīng)遵守國家規(guī)定。

　　第二十條　地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境受法律保護(hù)。

　　地震監(jiān)測臺站所在地人民政府有依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境的責(zé)任。

　　第二十一條　新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程，應(yīng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境造成妨害。確實無法避開而又必須建設(shè)的國家和省重點工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計前征得縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門的同意，并按國家規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或拆遷、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用。

　　第二十二條　任何單位和個人不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺（站）的工作；不得侵占、毀壞地震專用通訊網(wǎng)及其設(shè)施；不得切斷、移動、損壞觀測線路和地下設(shè)施；不得拆除、移動、損毀地震測量標(biāo)志和監(jiān)測設(shè)施。

　　第二十三條　在國家規(guī)定的地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍�破、鉆探、采石、取土、燒荒、設(shè)置振動設(shè)施、堆放金屬物品、傾倒垃圾；

　�。ǘ�）設(shè)置高頻電磁輻射裝置、埋設(shè)金屬管道、建變電所；

　�。ㄈ�）破壞、污染觀測井、泉；

　�。ㄋ模┰O(shè)置有礙觀測的障礙物。

　　第四章　地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十四條　一般工業(yè)與民用建筑，在一般場地條件下，應(yīng)以國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖標(biāo)示的烈度值做為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家和省界定的處于特殊場地條件下的新建工程，應(yīng)進(jìn)行地震烈度復(fù)核。

　　第二十五條　新建城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及重大工程（包括對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程）建設(shè)，在可行性研究階段，必須進(jìn)行工程建設(shè)場地地震安全性評價，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。工程項目審批主管部門在審查、論證擬建的上述工程項目可行性研究報告時，應(yīng)查驗有無工程建設(shè)場地地震安全性評價的內(nèi)容和防震減災(zāi)行政主管部門審定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并有防震減災(zāi)行政主管部門的人員參加。無上述地震安全性評價內(nèi)容和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，不予立項。

　　工程場地地震安全性評價的具體范圍和工程類別，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　工程建設(shè)場地地震安全性評價工作，由取得國家或省防震減災(zāi)行政主管部門頒發(fā)的許可證的組織承擔(dān)，并接受當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)行政主管部門的管理和監(jiān)督。

　　第二十七條　省級以下重大建設(shè)工程項目的地震安全性評價結(jié)果，應(yīng)由地震、計劃、建設(shè)等方面的專家組成的省地震安全性評價評審委員會提出評審意見。獲得肯定評審意見的，由防震減災(zāi)行政主管部門下達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審批通知書。

　　設(shè)計單位應(yīng)按照前款審定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。

　　第二十八條　建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)對本條例實施前地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)已建成而未采取抗震設(shè)防措施或未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行檢查，督促產(chǎn)權(quán)所有者或管理者限期采取抗震加固措施。

　　第二十九條　新建的重大工程，應(yīng)根據(jù)工程的地震安全需要，設(shè)置強(qiáng)震觀測儀器，所需資金列入工程項目預(yù)算。

　　第三十條　交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織及其行政主管部門，應(yīng)進(jìn)行專項震害預(yù)測，強(qiáng)化抗震設(shè)防，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和更新改造。

　　第三十一條　化工、軍工、煤氣、水庫、煤礦、油庫等企業(yè)事業(yè)組織及其行政主管部門對地震可能引起的火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、放射性及化學(xué)污染、塌陷、水災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害應(yīng)進(jìn)行專項震害預(yù)測，采取有效防護(hù)和預(yù)警措施。

　　第三十二條　各級人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民推廣具有抗震性能的房屋結(jié)構(gòu)，逐步淘汰無抗震能力的住房。

　　第三十三條　政府各部門、新聞單位以及有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)向全社會普及防震減災(zāi)知識。

　　每年7月下旬舉辦全省防震減災(zāi)宣傳周。

　　學(xué)校應(yīng)向師生進(jìn)行防震減災(zāi)知識教育，必要時進(jìn)行防震演練。

　　第五章　地震應(yīng)急與救災(zāi)

　　第三十四條　縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級防震減災(zāi)行政主管部門備案。省和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門備案。

　　省級各部門應(yīng)依據(jù)全省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位以及學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、車站等人口集中的單位，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第三十五條　破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)切實可行，每年檢查修訂，必要時進(jìn)行模擬演練。

　　第三十六條　破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：

　�。ㄒ唬﹩�動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并對臨震應(yīng)急中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施；

　�。ǘ�）向預(yù)報區(qū)內(nèi)的居民以及其他人員提出避震撤離勸告，情況緊急時有組織地進(jìn)行避震疏散；

　�。ㄈ�）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地；

　�。ㄋ模�對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；儲備飲用水及其他生活必需品。

　　第三十七條　破壞性地震發(fā)生后，省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)及時將震情（時間、震中、震級）報告省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門。

　　省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)隨時將地震趨勢判斷意見和災(zāi)情報告省人民政府。

　　第三十八條　破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府的交通、通信、衛(wèi)生、民政、公安等部門以及供水、供電等單位，應(yīng)按照國務(wù)院發(fā)布的《破壞性地震應(yīng)急條例》的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)，并組織民兵投入搶險救災(zāi)活動。

　　第三十九條　抗震救災(zāi)所需經(jīng)費和物資，通過國家調(diào)撥、自籌、生產(chǎn)自救、社會互助、保險理賠和信貸等方式籌集。

　　接受國內(nèi)外捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　提倡單位和個人參加人身和財產(chǎn)地震災(zāi)害保險。

　　第四十條　破壞性地震發(fā)生后，省防震減災(zāi)行政主管部門會同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中等以下破壞性地震災(zāi)情的評估和重大、特大破壞性地震災(zāi)情的初評估。評估結(jié)果報省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門。

　　第四十一條　破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)人民政府應(yīng)按照自力更生、艱苦奮斗、發(fā)展生產(chǎn)、重建家園的原則組織恢復(fù)重建工作，各級人民政府應(yīng)采取扶持和救助措施。

　　第四十二條　破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)人民政府應(yīng)按照重新審定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建。

　　重建時應(yīng)對有科學(xué)研究價值的地震遺址、遺跡給予保護(hù)。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第四十三條　在防震減災(zāi)中有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

　�。ㄒ唬┑卣饻y報準(zhǔn)確，信息傳遞及時，對減輕地震災(zāi)害有顯著貢獻(xiàn)的；

　　（二）保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境成績突出的；

　�。ㄈ�）保護(hù)或搶救國家、集體和公民生命財產(chǎn)有功的；

　�。ㄋ模┱鹎安扇∮行Х雷o(hù)措施，震后及時排除險情，防止災(zāi)情擴(kuò)大有突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄎ澹┰诜勒饻p災(zāi)知識宣傳教育工作中成效顯著的；

　�。�六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�突出貢獻(xiàn)的。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位上級行政主管部門或監(jiān)察部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十四條、第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定制定并實施防震減災(zāi)工作方案和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

　�。ㄈ�）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

　�。ㄋ模┳钃峡拐鹁葹�(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或占用場地的；

　�。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定，擅自發(fā)布地震預(yù)報的；

　�。�六）防震減災(zāi)工作人員不按規(guī)定及時上報地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

　　（七）國家工作人員在地震應(yīng)急期間擅離崗位，玩忽職守的；

　�。ò耍┕室庵e報、瞞報災(zāi)情的。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省防震減災(zāi)行政主管部門或其授權(quán)的市（地）級防震減災(zāi)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉霉こ虉龅氐卣鸢踩�性評價許可證書而進(jìn)行評價工作的，評價結(jié)果無效，沒收違法所得并對評價單位處以地震安全性評價費用一倍以上三倍以下的罰款。

　　（二）超越地震安全性評價許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行地震安全性評價的，評價結(jié)果無效，并對評價單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十六條　工程業(yè)主擅自確定和更改抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，由省防震減災(zāi)行政主管部門或其授權(quán)的市（地）防震減災(zāi)行政主管部門會同建設(shè)等有關(guān)行政主管部門責(zé)令糾正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由地震監(jiān)測設(shè)施所在地縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，責(zé)令其賠償；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　地震發(fā)生后，凡因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)確定失當(dāng)、未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工、防護(hù)措施不力而造成嚴(yán)重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥⒉嫉卣鹬{言，擾亂社會秩序的；

　�。ǘ�）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的；

　�。ㄈ�）哄搶國家、集體或公民財物的；

　　（四）盜竊、貪污、挪用防震減災(zāi)資金和物資的；

　�。ㄎ澹�損毀生命線工程和次生災(zāi)害源防護(hù)設(shè)施的。

　　第五十條　防震減災(zāi)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第五十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條　本條例自1997年1月1日起施行。