《遼寧省河道管理?xiàng)l例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2012年11月29日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2013年2月1日起施行。

　　遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年11月29日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪和供水安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的整治、維護(hù)、利用和其他相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將河道管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將河道管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　省、市、縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的河道管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好河道管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好河道管理工作。

　　第五條　河道整治規(guī)劃、采砂規(guī)劃編制以及涉及的行政許可審批，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┝饔蛎娣e五千平方公里以上河流主要河段及市際間界河（含對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上市影響較大的跨市河流），由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）流域面積五千平方公里以上河流非主要河段、流域面積一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及縣際間界河（含對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣影響較大的跨縣河流），由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）流域面積一千平方公里以上五千平方公里以下河流非主要河段、流域面積一千平方公里以下河流，由縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模�鴨綠江、跨省河流（含省、自治區(qū)間的界河）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章　河道整治與維護(hù)

　　第六條　河道整治包括構(gòu)筑堤防、護(hù)岸、清淤疏浚和閘壩、泵站等水工程措施，以及恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境所采取的堤防綠化、水土保持、河道流量調(diào)度、濕地保護(hù)、排污通道和排污口清淤治理等生態(tài)工程措施。

　　第七條　河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與水資源保護(hù)、水土保持、供水等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、河道生態(tài)等內(nèi)容。

　　第八條　省、市、縣水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限組織編制的河道整治規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

　　涉及航道的河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　河道整治規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)河道整治規(guī)劃，制定河道整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十條　有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

　　河道的具體管理范圍，由縣以上人民政府劃定，并設(shè)立標(biāo)志，向社會(huì)公告。

　　第十一條　流域面積五千平方公里以上河流堤防護(hù)堤地迎水面一般不得少于五十米，背水面一般不得少于二十米。其他河流堤防護(hù)堤地范圍，由市、縣人民政府按照河道管理權(quán)限確定。

　　第十二條　河道管理范圍內(nèi)的土地，由縣以上人民政府依法確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

　　堤防及其護(hù)堤地、河道管理范圍內(nèi)水工程及其管理范圍用地，在依法履行土地征收手續(xù)后，由縣以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)土地使用權(quán)證。

　　河道整治需要占用的土地，由縣以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，依法劃撥或者調(diào)劑。

　　第十三條　堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。堤身、堤頂和戧臺(tái)公路的管理和維護(hù)辦法，由省水行政主管部門(mén)商省交通行政主管部門(mén)制定。

　　跨越堤頂?shù)母鞣N道路，應(yīng)當(dāng)填筑坡道，嚴(yán)禁扒堤通過(guò)和降低工程標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道堤防、護(hù)岸以及閘壩等水工程的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除隱患，保障運(yùn)行安全。

　　對(duì)河道內(nèi)水工程造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤。

　　疏浚河道應(yīng)當(dāng)按照要求堆放清理出來(lái)的砂石、淤泥，禁止阻礙河道行洪。

　　第十五條　在河道內(nèi)修建攔河閘壩工程，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)組織論證、審查批準(zhǔn)。攔河閘壩工程應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)保證河道合理生態(tài)流量的設(shè)施，并按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案運(yùn)行。

　　因河道內(nèi)的水量不足，可能對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊急情況下的水量調(diào)度。水量調(diào)度方案由有河道管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條　護(hù)堤林、護(hù)岸林由河道管理單位組織營(yíng)造。營(yíng)造防風(fēng)固沙林的，應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃。

　　護(hù)堤林、護(hù)岸林需要更新或者間伐的，應(yīng)當(dāng)提出計(jì)劃，報(bào)水行政主管部門(mén)同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)種。

　　第十七條　堤坡可以種植草皮、灌木，禁止種植喬木和耕種作物。已有的喬木，應(yīng)當(dāng)限期由林木所有者連根清除，并填土夯實(shí)，恢復(fù)堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　河道采砂

　　第十八條　河道采砂應(yīng)當(dāng)遵循保障防洪、供水安全，誰(shuí)采砂誰(shuí)恢復(fù)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的原則。制定河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及河道整治規(guī)劃的相關(guān)要求。

　　第十九條　省水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限組織編制的河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；市、縣水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限組織編制的河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　涉及航道的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　修改河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十條　河道采砂實(shí)行年度計(jì)劃制度。采砂年度計(jì)劃由市、縣水行政主管部門(mén)按照采砂規(guī)劃進(jìn)行編制，逐級(jí)報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　未列入采砂年度計(jì)劃的河流（河段），禁止一切經(jīng)營(yíng)性采砂行為。

　　第二十一條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃和本地實(shí)際情況，確定河道采砂禁采區(qū)及禁采期。

　　下列區(qū)域?yàn)楹拥啦缮敖�采區(qū)：

　�。ㄒ唬┑谭馈⒆o(hù)岸、涵閘、攔河工程、飲用水源、水文觀(guān)測(cè)及取水、排水等工程設(shè)施的保護(hù)范圍；

　　（二）跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的鐵路、公路、橋梁、碼頭、管道、纜線(xiàn)等工程設(shè)施的河道內(nèi)保護(hù)范圍；

　�。ㄈ�）河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段等保護(hù)范圍；

　�。ㄋ模┦∷�行政主管部門(mén)確定的其他區(qū)域。

　　第二十二條　因防洪、河勢(shì)改變、水工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞等情形不宜采砂的，水行政主管部門(mén)可以確定臨時(shí)禁采期，并可以要求采砂權(quán)人將采砂作業(yè)機(jī)具撤離。

　　禁采區(qū)、禁采期、臨時(shí)禁采期應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

　　第二十三條　河道采砂權(quán)的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等交易方式進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　河道采砂權(quán)出讓期限不得超過(guò)三年。取得河道采砂權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂權(quán)出讓價(jià)款。

　　第二十四條　水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限，對(duì)取得河道采砂權(quán)的單位或者個(gè)人發(fā)放河道采砂許可證。河道采砂許可期限不得超出河道采砂權(quán)出讓期限。

　　河道采砂許可證由省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。禁止偽造、涂改、出租、出借或者私自轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第二十五條　采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采砂場(chǎng)所設(shè)立公告牌，標(biāo)明采砂許可證號(hào)和采砂范圍、數(shù)量、期限及監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第二十六條　采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開(kāi)采范圍、數(shù)量、期限、深度、方式、棄料處理等要求進(jìn)行作業(yè)，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全。因采砂造成塌岸、坑槽、植被毀壞或者棄料堆積河床的，采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)或者清理。

　　第四章　涉河建設(shè)

　　第二十七條　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等涉河建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并按照河道管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更涉河建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)、性質(zhì)、用途等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十九條　涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予配合。建設(shè)項(xiàng)目施工影響和降低防洪工程的功能和標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)的要求及時(shí)恢復(fù)或者采取相應(yīng)措施，確保防洪安全。

　　建設(shè)單位需跨汛期施工的，應(yīng)當(dāng)編制工程度汛方案，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)備案。

　　涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物，恢復(fù)河道原有行洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　涉河建設(shè)項(xiàng)目需要繳納占河費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納。

　　第三十一條　涉河建設(shè)項(xiàng)目需要在河道內(nèi)修建臨時(shí)便道便橋、筑壩圍堰等施工設(shè)施形成阻水障礙，以及需要破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向水行政主管部門(mén)繳納河道恢復(fù)保證金，具體辦法由省人民政府另行制定。

　　河道恢復(fù)保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，不得挪用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以扣押采砂作業(yè)機(jī)具，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪崔k理河道采砂許可證進(jìn)行采砂的；

　�。ǘ�）在禁采區(qū)、禁采期、臨時(shí)禁采期采砂的。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超出采砂許可規(guī)定的范圍、數(shù)量、深度開(kāi)采的；

　�。ǘ�）改變采砂作業(yè)方式的；

　�。ㄈ�）未按要求堆放砂石和平整棄料的。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借或者私自轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，收繳偽造、涂改、出租、出借或者私自轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除或者恢復(fù)；逾期不清除或者恢復(fù)的，由水行政主管部門(mén)代為組織清除或者恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

　　（一）對(duì)河道內(nèi)水工程造成損壞或者造成河道淤積，未及時(shí)修復(fù)、清淤的；

　�。ǘ�）在堤坡種植喬木和耕種作物的；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位未及時(shí)清除施工廢棄物及相關(guān)阻水障礙物，恢復(fù)河道原有行洪標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條　水行政主管部門(mén)和其他行政部門(mén)工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）未依法實(shí)施行政許可的；

　　（四）不按照規(guī)定收取規(guī)費(fèi)，或者截留、擠占、挪用規(guī)費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

　　第六章　附則

　　第三十八條　遼河保護(hù)區(qū)、凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道管理，分別由遼河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》、《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行；未做規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本條例自2013年2月1日起施行。1984年6月9日遼寧省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《遼寧省河道管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。