第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，提高城市管理綜合行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法活動。

　　第三條　市城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡稱市城管執(zhí)法部門）是市人民政府實施城市管理綜合行政執(zhí)法的部門，負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

　　規(guī)劃、城建、房產(chǎn)、公用事業(yè)、民政、工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，配合做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

　　第四條　城市管理綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，遵循合法、合理、公正、公開的原則。

　　第五條　市城市管理綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱市城管執(zhí)法人員）執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺接受社會和有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合市城管執(zhí)法部門和人員依法行使職權(quán)。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制，將城市管理綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。

　　第二章　執(zhí)法職責(zé)

　　第七條　市城管執(zhí)法部門集中行使下列具體職權(quán)：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。ǘ�）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

　�。ㄈ�）市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。ㄋ模┓慨a(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。ㄎ澹┏鞘袌@林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。�六）公用事業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。ㄆ撸┏鞘锌瓦\（含客運出租汽車）管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　�。ò耍┟裾�殯葬管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對戶外搭靈棚、設(shè)靈堂，高音播放或者吹奏哀樂、拋撒紙錢，銷售封建迷信殯葬用品的違法行為的行政處罰權(quán)；

　�。ň牛┕ど绦姓�管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路無照商販的違法行為的行政處罰權(quán)；

　�。ㄊ�）環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權(quán)；對施工噪聲、社會生活噪聲、加工行業(yè)噪聲污染的違法行為的行政處罰權(quán)；

　�。ㄊ�一）公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對機(jī)動車亂停亂放侵占人行道的違法行為的行政處罰權(quán)；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)確定的其他行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制。

　　第八條　經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，市城管執(zhí)法部門新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé)，由市人民政府向社會公布。

　　第九條　行政處罰權(quán)相對集中后，原行政管理部門不得再行使。再行使的，其作出的行政處罰決定無效。

　　行政管理部門不因行政處罰權(quán)的相對集中行使而改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　第三章　執(zhí)法規(guī)范

　　第十條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┬姓�處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為。

　　第十一條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第十二條　市城管執(zhí)法部門查處違法案件時，依法適用簡易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定；適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經(jīng)市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

　　第十三條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，在法定幅度內(nèi)實施行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十四條　市城管執(zhí)法部門依法實施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī)，選擇法定方式，最大限度地減少當(dāng)事人的損失。

　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

　　第十五條　市城管執(zhí)法部門依法作出涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽證的權(quán)利；作出決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章　執(zhí)法協(xié)作

　　第十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的重大事項。

　　各區(qū)人民政府、市政府設(shè)立的管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持、配合本區(qū)域內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

　　街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書送達(dá)、宣傳教育、社區(qū)服務(wù)等方面支持和配合市城管執(zhí)法部門進(jìn)行城市管理綜合行政執(zhí)法。

　　第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作情況納入績效考核體系，實行績效考核。

　　第十八條　市城管執(zhí)法部門與相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報下列行政管理信息：

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)行政管理部門實施與城市管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項和監(jiān)督管理信息；

　�。ǘ�）市城管執(zhí)法部門實施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行政管理部門的信息；

　�。ㄈ�）與市城市管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)的專項整治行動信息；

　�。ㄋ模┢渌�需要共享的重要信息。

　　前款第（一）項、第（二）項行政管理信息的通報應(yīng)當(dāng)在信息獲取或者具體行政行為結(jié)束后的3日內(nèi)完成。

　　第十九條　市城管執(zhí)法部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法提供，并不得收取費用。

　　需要相關(guān)行政管理部門提供專業(yè)意見的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起5日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市城管執(zhí)法部門說明理由并明確答復(fù)期限。相關(guān)行政管理部門出具書面意見前需要市城管執(zhí)法部門補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，補(bǔ)充資料所用時間不計入答復(fù)期限。

　　第二十條　對城市管理綜合行政執(zhí)法中的重要專項行動，市城管執(zhí)法部門需要相關(guān)行政管理部門配合的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法配合。

　　第二十一條　市城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)時，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政決定，嚴(yán)重影響行政管理秩序的，市城管執(zhí)法部門可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施督促當(dāng)事人履行義務(wù)。

　　第二十二條　市城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　相關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為屬于市城管執(zhí)法部門或者其他有管轄權(quán)部門的管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送處理。

　　第五章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定對城市管理綜合行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　相關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法部門有違法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向其提出書面建議，或者提請市人民政府予以糾正。

　　市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門有不配合執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向其提出書面建議，或者提請市人民政府予以糾正。

　　第二十五條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話等予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并將處理結(jié)果告知檢舉、控告人。

　　第二十六條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，保障和監(jiān)督市城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

　　對受理的檢舉、控告屬于市城管執(zhí)法部門職責(zé)范圍的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時核實處理，并反饋處理結(jié)果。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　市城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；給公民、法人和其他組織造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的；

　�。ǘ�）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

　�。ㄈ�）不履行巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法行為，或者發(fā)現(xiàn)后不制止，造成后果的；

　�。ㄋ模┐直﹫�(zhí)法，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)舉報人同意，泄露舉報人信息的；

　�。�六）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物的；

　�。ㄆ撸�幫助違法行為人逃避查處的；

　�。ò耍�將沒收、查封、扣押的違法所得或者財物以及罰款截留、私分或者變相私分的；

　�。ň牛�對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的；

　�。ㄊ�）其他應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任的行為。

　　第二十八條　相關(guān)行政管理部門違反本條例，仍行使已由市城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十九條　阻礙市城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　市城管執(zhí)法部門以及相關(guān)行政管理部門違反本條例，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)以及改變或者放棄依法應(yīng)當(dāng)履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本條例自2012年1月1日起施行。

　　實行城市管理綜合行政執(zhí)法的縣（市），可以參照執(zhí)行本條例。