第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)林地的保護(hù)管理，合理開發(fā)利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理林地，必須遵守本條例。

　　國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他林業(yè)用地的保護(hù)和管理，也適用本條例。

　　第三條　林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　林地使用權(quán)可依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第四條　市及縣（市）、區(qū)林業(yè)行政部門，是同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

　　大連城市規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)的國有園林綠地（不含國營林場），由城建部門依法進(jìn)行管理。

　　各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同林業(yè)和城建部門做好林地的保護(hù)和管理工作。

　　第五條　林業(yè)主管部門管理林地的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┝值氐恼{(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及制定林地保護(hù)、開發(fā)、利用規(guī)劃；

　　（二）林地產(chǎn)權(quán)登記、變更；

　�。ㄈ�）審核批準(zhǔn)征收、征用、占用占用林地；

　�。ㄋ模┎樘幏欠ㄇ终�、破壞和違法使用林地的行政案件；

　　（五）調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

　　第七條　對(duì)在林地的保護(hù)管理工作中，做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第六條　林地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)，按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定核發(fā)證書。

　　第八條　辦理權(quán)屬登記，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核，其中屬于鐵路、交通、部隊(duì)和其他市屬以上企事業(yè)單位使用的林地，由市林業(yè)主管部門或授權(quán)縣（市）、區(qū)林業(yè)主管部門審核，報(bào)大連市人民政府確認(rèn)核發(fā)林權(quán)證；其他林地，由所在縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)發(fā)證。

　　第九條　申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記的單位和個(gè)人應(yīng)持申請(qǐng)書、原始權(quán)屬證明和林木種類數(shù)量、林地圖紙等有關(guān)資料，向所在縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理。

　　第十條　在不改變林地用途的前提下，林地所有者可以拍賣宜林荒地，出租林地使用權(quán)，出讓國有林地使用權(quán)。依法取得林地使用權(quán)的使用者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)。拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)必須依法簽訂合同，合同中必須具備下列條款：

　　（一）地塊的位置、面積、四至；

　�。ǘ�）使用期限；

　�。ㄈ�）使用期限內(nèi)資源的保護(hù)、開發(fā)、利用等具體要求；

　�。ㄋ模┦褂闷跐M，地上林木及其他附著物的歸屬；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任及處理辦法。

　　林地使用權(quán)拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押辦法，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　拍賣、出讓和轉(zhuǎn)讓國有林地使用權(quán)的，應(yīng)由具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)林地及其林木進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審核。

　　第十二條　林地使用權(quán)的受讓人在合同有效期內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其林地使用權(quán)，但必須履行林地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，接受林地所有者、林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

　　林地使用權(quán)可以繼承。

　　第十三條　因出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承等原因需要變更使用權(quán)的，須向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，更換林地使用權(quán)證書。

　　第十四條　發(fā)生林地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或提起訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木或搶占有爭議的林地及附著物。

　　第三章　林地的保護(hù)、開發(fā)和利用

　　第十五條　各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)林地的保護(hù)，珍惜林地，合理開發(fā)和科學(xué)利用林地，保持林地資源的穩(wěn)定。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得占用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和沿�；�干林帶、水源涵養(yǎng)林等特殊保護(hù)的林地，不得擅自改變林地使用性質(zhì)，不得用任何方式破壞林地植被和地貌。

　　第十七條　臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、采石、取土等，由縣以上林業(yè)主管部門審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)。使用期滿，按林業(yè)主管部門要求恢復(fù)林地地貌，及時(shí)歸還林地。林業(yè)主管部門應(yīng)視恢復(fù)程度全部或部分退回已繳納的植被恢復(fù)費(fèi)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

　　第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)制定開發(fā)、利用宜林荒山荒地計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，采取專業(yè)隊(duì)伍造林與群眾義務(wù)植樹相結(jié)合的辦法，限期綠化現(xiàn)有的宜林荒山荒地。

　　第十九條　林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下，可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，增加林地投入。

　　第二十條　各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)、開發(fā)利用林地資源應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)扶持。金融、財(cái)政部門應(yīng)按國家政策給予低息貸款和貼息。

　　對(duì)開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、環(huán)境保護(hù)林的，應(yīng)逐步實(shí)行生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)勞動(dòng)者在自愿的基礎(chǔ)上，采取多種形式，依法籌集林業(yè)資金。

　　任何單位和個(gè)人，不得挪用各級(jí)人民政府撥付用于林地保護(hù)、開發(fā)利用的資金和銀行貸款。

　　第四章　林地的征收、征用、占用管理

　　第二十一條　征收、征用、占用林地，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證，憑證到土地管理部門依法辦理征收、征用、占用、劃撥手續(xù)。需采伐林木的，還應(yīng)辦理林木采伐許可證。

　　征收、征用、占用林地的審批和使用林地許可證的發(fā)放權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條　征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人，須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提供下列文件：

　　（一）縣級(jí)以上計(jì)劃主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目、用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）被征收、征用、占用林地單位和個(gè)人的林地、林木權(quán)屬憑證；

　�。ㄈ�）縣以上林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位編制的征收、征用、占用林地設(shè)計(jì)；

　�。ㄋ模┱魇�、征用、占用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍和地面附著物說明及有關(guān)資料；

　　（五）按規(guī)定簽訂的補(bǔ)償協(xié)議書；

　　（六）需采伐林木的，還應(yīng)提交采伐林木申請(qǐng)書。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人，必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地和砍伐樹木。

　　對(duì)連續(xù)兩年不用或不按批準(zhǔn)的用途和位置使用林地的，由原審批機(jī)關(guān)收回使用林地許可證，土地管理部門收回土地使用證，用地單位所支付的一切費(fèi)用不予退還。

　　第二十四條　未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)征收、征用、占用林地。對(duì)非法侵占林地的，被征收、征用、占用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，并及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門。

　　第二十五條　征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向被征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)；向?qū)徟�征收、征用、占用林地的林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第二十六條　征收、征用、占用林地的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人，伐除的林木，歸林權(quán)所有者；不伐除林木，改變權(quán)屬的，除按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按照林木產(chǎn)材量作價(jià)補(bǔ)償。

　　第五章　罰則

　　第二十八條　違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、沒收或拆除林地上新建設(shè)施、沒收非法所得、責(zé)令賠償損失等行政處罰。有下列行為之一的，可并處罰款：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定辦理林地權(quán)屬變更手續(xù)，擅自變更或調(diào)換林地的，處以每平方米5至15元罰款；

　�。ǘ�）砍伐有爭議的林木處以木材價(jià)值1至3倍罰款；搶占有爭議的林地及附著物的，處以每平方米10至20元罰款；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，利用林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，處以2，000元至20，000元罰款；

　　（四）擅自占用特殊保護(hù)林地的，處以10，000至50，000元罰款；

　�。ㄎ澹┰谖闯闪衷炝值�、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)，從事放牧、非撫育性修枝割草的，處以200元以下罰款；

　　（六）使用林地不采取保護(hù)措施，造成滑坡、塌陷、水土流失及損毀林地附著物的，處以每平方米10至15元罰款；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地或者超過批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地的，處以每平方米10至15元的罰款，造成林木損壞的，處以林木價(jià)值2至3倍罰款；

　�。ò耍┍徽魇铡⒄饔�、占用林地單位同意違法用地單位進(jìn)入林地施工的，處以50，000至100，000元罰款。

　　第二十九條　侮辱、毆打林地管理人員，阻礙林地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　林業(yè)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本條例自1995年10月15日起施行。