第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

　　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責(zé)制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

　　各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算�？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

　　省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。

　　第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)；確需設(shè)立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以指導(dǎo)和幫助。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立由相關(guān)管理人員、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。

　　第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、標準化、信息化。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

　　省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

　　第十二條　市（縣）人民政府在編制市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，應(yīng)當提出市（縣）域村莊布局的指導(dǎo)意見。編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當同步制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的村莊布局規(guī)劃。

　　第十三條　城市人民政府負責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃。省會城市及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省人民政府審批。

　　省人民政府根據(jù)需要確定的鎮(zhèn)以及神農(nóng)架林區(qū)人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地縣級人民政府組織編制，報省人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府共同組織編制，報縣級人民政府審批。

　　第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常委會組成人員、代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)級人民政府共同組織編制，報縣級人民政府審批。村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，體現(xiàn)農(nóng)村特色和新農(nóng)村建設(shè)的要求，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　第十五條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府批準。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。

　　控制性詳細規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應(yīng)當先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口、大型公共設(shè)施以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報城市、縣人民政府審批。對于涉及公共利益且投資規(guī)模較大的特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，審批前應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　其他修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，報當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　第十七條　市（縣）人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制專項規(guī)劃，并依照相關(guān)規(guī)定審批，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　國家、省風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護，應(yīng)當單獨編制規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）規(guī)劃研究和編制工作，應(yīng)當給予資金保障。

　　第十八條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當包含“綠線、紫線、藍線、黃線”等規(guī)劃，并建立相應(yīng)管理制度。

　　第十九條　省會城市的城市規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級以上國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

　　第二十條　各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)確定承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位。承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，對規(guī)劃編制質(zhì)量負責(zé)。

　　省外規(guī)劃編制單位進入本省承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十一條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，組織科學(xué)論證。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，充分考慮防御災(zāi)害的需要，合理確定探測（觀測）設(shè)施、防災(zāi)通道和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　各相關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)編制規(guī)劃需要，提供統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)、水資源、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于30日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃及單獨編制的各類專項規(guī)劃和重要地段的建設(shè)工程設(shè)計方案批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。

　　第二十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家按照國家規(guī)定對規(guī)劃實施情況進行評估，聽取公眾意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。評估內(nèi)容包括：（一）城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；（二）規(guī)劃階段性目標的落實情況；（三）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；（四）規(guī)劃委員會制度、信息公開制度、公眾參與制度的建立和運行情況；（五）土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財政、投資等相關(guān)政策對規(guī)劃實施的影響；（六）依據(jù)總體規(guī)劃的要求，制定各項專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的情況；（七）其他相關(guān)建議。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的情形。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)報告；修改涉及強制性內(nèi)容的，報經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　第二十六條　有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：（一）因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的；（二）因?qū)嵤┲卮蠡�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點工程項目需要修改的；（三）經(jīng)評估確需修改的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　控制性詳細規(guī)劃修改前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向社會公示，提出報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。

　　修建性詳細規(guī)劃的修改，應(yīng)當進行公示，并聽取利害關(guān)系人的意見。

　　第二十七條　因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，或者審批機關(guān)經(jīng)組織論證、聽取各方面意見后認為確需修改的，可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)劃調(diào)整方案，應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)布局規(guī)劃相銜接。

　　第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，應(yīng)當依照原審批程序報批。

　　城市總體規(guī)劃修改后，在報批前應(yīng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，在報批前應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與管理

　　第二十九條　市（縣）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。城市土地儲備、土地供應(yīng)和相關(guān)建設(shè)活動應(yīng)當與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)地方特色。開發(fā)區(qū)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理，其建設(shè)用地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃。

　　城鎮(zhèn)舊區(qū)改建應(yīng)當注重完善功能、改善環(huán)境，提高綜合承載力，重點改造城市的危房區(qū)、棚戶區(qū)及交通阻塞地區(qū)等地段，有效利用既有建筑。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)管理制度，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理，依法引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)活動。

　　第三十一條　嚴格“綠線、紫線、藍線、黃線”規(guī)劃管理，切實保護自然山體、水體和生態(tài)林地以及歷史文化保護區(qū)。

　　法律規(guī)定需要保護的用地以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的林地、濕地、湖泊、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、重要歷史建筑和街區(qū)、文物古跡、防震減災(zāi)通道和避難場所、危險廢棄物處理場等用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同國土資源、公安、消防、環(huán)保、人防等有關(guān)部門編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施及各類管網(wǎng)；地下空間開發(fā)利用應(yīng)當履行規(guī)劃審批、竣工核實手續(xù)。

　　第三十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，出讓人在出讓前應(yīng)當持相關(guān)文件向項目所在地市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　規(guī)劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房配建等要求。

　　第三十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的容積率、用地性質(zhì)等規(guī)劃條件在土地出讓后不得擅自變更。因涉及公共利益確需變更的，變更內(nèi)容必須符合控制性詳細規(guī)劃，方可按照下列程序辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)：

　　（一）申請人向市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請材料并說明變更理由；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織專家對變更的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

　�。ㄈ�）經(jīng)論證確需變更的，應(yīng)當進行公示，征求利害關(guān)系人的意見，有聽證申請的應(yīng)當組織聽證；

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出變更建議并附論證、聽證等相關(guān)材料，報市（縣）人民政府批準；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更規(guī)劃手續(xù)，并及時通報同級國土資源行政主管部門；

　　（六）根據(jù)變更后的規(guī)劃條件補（退）土地出讓金和相關(guān)規(guī)費，并簽訂國有土地使用權(quán)出讓補充協(xié)議。

　　規(guī)劃條件變更涉及控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改控制性詳細規(guī)劃。

　　第三十五條　建設(shè)項目依法需要辦理選址意見書的，按照項目批準、核準權(quán)限實行分級管理。市（縣）人民政府有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級以上人民政府有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目，由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)�？缧姓�區(qū)域的建設(shè)項目由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

　　選址意見書按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持申請文件、地形圖、重大項目選址環(huán)境影響評價等材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；

　�。ǘ�）需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機關(guān)應(yīng)當及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；

　�。ㄈ�）受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見書。

　　未按照規(guī)定核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準、核準立項。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺猪椖颗鷾�、核準、備案文件、國有土地劃撥文件和建設(shè)工程相關(guān)材料，向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；

　�。ǘ�）需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機關(guān)應(yīng)當及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；

　�。ㄈ�）受理申請的機關(guān)應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，由受讓人持項目批準、核準、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請的機關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）申請人持項目批準、核準、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項目設(shè)計方案等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；

　�。ǘ�）需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機關(guān)應(yīng)當及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；

　�。ㄈ�）受理申請的機關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程開工之前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織定位、放線；其基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗線，合格后方可繼續(xù)施工。

　　第三十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；（三）受理申請的機關(guān)自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè)的，可由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，不得批準臨時建設(shè)：

　�。ㄒ唬┱加玫缆�、河道或者機場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

　�。ǘ�）占用綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或者其他公共活動場地的；

　�。ㄈ�）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設(shè)的；

　�。ㄋ模┦校�縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第四十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場；未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費用由臨時建設(shè)方承擔(dān)。因國家建設(shè)需要，拆除未超過批準期限的臨時建筑應(yīng)當給予適當補償。

　　禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十一條　設(shè)計單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行建設(shè)工程設(shè)計。

　　第四十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第四十三條　建設(shè)工程項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。

　　第四十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。

　　建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。

　　第四十五條　建設(shè)工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當向市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見；未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)和用途。

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

　　第四十六條　各級人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級人民政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況�？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應(yīng)的決議決定。

　　第四十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由省人民政府制定。

　　第四十八條　各級人民政府應(yīng)當建立完善考核評價制度，對下級人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設(shè)情況，定期開展考核評價。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制和查處違法建設(shè)的信息共享機制。

　　街道辦事處應(yīng)當配合當?shù)厝嗣裾�府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法處理違法建設(shè)行為。

　　社區(qū)、村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門報告。

　　第四十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設(shè)監(jiān)控平臺，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設(shè)的，予以獎勵。

　　第五十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。

　　第五十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設(shè)工程時，無法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十三條　有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴重社會影響的；（二）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，違法設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或者城市新區(qū)的；（三）依法應(yīng)當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；（四）違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第五十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分：（一）對不符合法定條件擅自批準變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的；（二）對未申請規(guī)劃條件進行出讓的土地核發(fā)土地使用證的；（三）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的；（四）對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的。

　　第五十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十六條　買賣、騙取建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第五十七條　建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十八條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

　　第五十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時報由本級人民政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，強制拆除所需費用由當事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。

　　對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級人民政府責(zé)成有關(guān)部門對違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒收。

　　第六十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第六十一條　本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。

　　第六十二條　本條例所稱“綠線、紫線、藍線、黃線”：

　　綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線；

　　紫線是指歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線；

　　藍線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線；

　　黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的控制界線。

　　第六十三條　未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨立工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十四條　本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。