第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)社會主義土地公有制，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人）的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　土地登記是依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利）進(jìn)行審查確認(rèn)、登記造冊、頒發(fā)證書。

　　第三條　土地權(quán)利的取得、設(shè)定、變更、終止等，必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條　縣級以上地方人民政府土地管理部門是土地權(quán)利的登記部門（以下簡稱登記部門），按照下列規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)土地登記工作。

　　（一）省屬國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和中央直屬單位，依法取得本省境內(nèi)的國有土地使用權(quán)，由省人民政府土地管理部門登記；

　�。ǘ�）地（市）屬國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，依法取得的國有土地使用權(quán)，由地（市）級人民政府土地管理部門登記；

　�。ㄈ�）依法取得跨行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)，由其共同上一級人民政府土地管理部門登記；

　�。ㄋ模┍究钜�、二、三項(xiàng)規(guī)定以外的土地登記，由縣級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。

　　上級登記部門可以將其負(fù)責(zé)的土地登記工作委托下級登記部門辦理。受委托的登記部門在登記過程中形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔，并報(bào)上級登記部門備案。

　　第五條　初始登記后設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，或者已經(jīng)登記的他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)定或者變更后，持有關(guān)證明文件向登記部門申請他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)所派生的權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、通行權(quán)等。

　　第六條　土地登記部門及登記人員應(yīng)當(dāng)依法登記，提高辦事效率，方便土地權(quán)利人。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　土地登記以一宗地為單位進(jìn)行。宗地是指以土地權(quán)屬界線組成的封閉地塊。

　　使用或擁有兩宗以上土地的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按宗申請登記。

　　土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時(shí)間、使用年限、變化情況，以及土地的位置、等級、面積、用途、界線等事項(xiàng)。

　　登記部門登記的資料，應(yīng)當(dāng)允許土地權(quán)利人查閱、抄錄或者復(fù)印。

　　第八條　土地登記申請人為：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權(quán)的，為使用國有土地的單位或個(gè)人；

　　（二）集體土地所有權(quán)的，為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，為村民委員會；

　�。ㄈ�）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，為使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人；

　�。ㄋ模┕�共和市政設(shè)施用地的，為其經(jīng)營管理單位；

　�。ㄎ澹┮酝恋厥褂脵�(quán)作價(jià)入股或與外商舉辦合資企業(yè)的，為合資經(jīng)營企業(yè)；

　　（六）以土地使用權(quán)作為合作條件，舉辦合作企業(yè)的，為原土地使用權(quán)人；

　�。ㄆ撸┩馍酞�(dú)資企業(yè)的，為該外資企業(yè)。

　　前款五、六、七項(xiàng)規(guī)定適用于港、澳、臺商投資企業(yè)用地的土地登記申請人。

　　第九條　申請土地登記，可以由土地權(quán)利人辦理，也可以出具委托書，委托他人辦理。境外申請人委托他人代理的，其委托書應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

　　第十條　申請土地登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的期限提交申請書及有關(guān)文件。當(dāng)事人因不可抗力或有其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的，在障礙消除后的十日內(nèi)，順延登記期限。

　　登記部門在受理申請人的申請后，應(yīng)予編號并給回執(zhí)。

　　第十一條　有下列情形之一的，不予受理登記申請：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诘怯涊爡^(qū)內(nèi)的；

　�。ǘ�）土地登記申請人沒有合法身份證件的；

　　（三）土地權(quán)屬來源不明的；

　　（四）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┢渌�按規(guī)定不能登記發(fā)證的。

　　第十二條　有下列情形之一的，登記部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

　�。ㄒ唬┓欠ㄞD(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他違法用地，尚未依法處理的；

　�。ǘ�）土地權(quán)屬有爭議的，尚未解決的；

　�。ㄈ�）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著物滅失后未重新使用土地的。

　　暫緩登記情形消除后，登記部門應(yīng)予核準(zhǔn)登記。

　　第十三條　有下列情形之一的，由登記部門直接登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈鼗蛞云渌�形式限定土地使用權(quán)的；

　�。ǘ�）因不可抗力造成土地滅失使劃撥土地使用權(quán)滅失的；

　�。ㄈ�）集體所有土地被依法征用的；

　�。ㄋ模┥形创_定土地使用權(quán)的國有土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂闷谙迣脻M，當(dāng)事人未按期辦理注銷登記的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條　有下列情形之一的，登記部門可以決定撤銷全部或部分已核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人在申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或以偽造有關(guān)證件等欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

　�。ǘ�）核準(zhǔn)登記事項(xiàng)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　撤銷核準(zhǔn)登記的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對撤銷核準(zhǔn)登記決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

　　第十五條　登記部門自受理申請之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記的期限分別為：

　　（一）初始登記為三個(gè)月內(nèi)；

　　（二）變更登記為一個(gè)月內(nèi)；

　�。ㄈ�）租賃、抵押登記為三日內(nèi)；

　�。ㄋ模┳�銷登記為三日內(nèi)。

　　處理異議時(shí)間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。

　　第十六條　土地登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，登記部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其土地權(quán)利，發(fā)給土地權(quán)利證書；對不符合規(guī)定條件的，予以駁回登記申請，并書面通知申請人。

　　申請人對駁回登記申請不服的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向登記部門申請復(fù)核。

　　登記部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起十日內(nèi)重新審查，并作出復(fù)核決定。申請人對登記部門的復(fù)核決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

　　第十七條　土地權(quán)利證書不得涂改或者偽造。

　　土地權(quán)利證書的記載與土地登記簿（冊）的記載不一致的，以土地登記簿（冊）的記載為準(zhǔn)。土地登記簿（冊）有劃改的，應(yīng)加蓋登記部門的校對章。

　　當(dāng)事人對土地登記簿（冊）的記載有異議的，登記部門應(yīng)當(dāng)查核原始憑證，并以有效的原始憑證為準(zhǔn)。

　　第十八條　登記部門對申請登記的土地需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，提前五日書面通知被調(diào)查宗地和相鄰宗地的權(quán)利人到現(xiàn)場共同指界：

　�。ㄒ唬﹩挝粨碛谢蚴褂玫耐恋�，由其法定代表人或其代理人持身份證件出席指界；

　�。ǘ�）個(gè)人使用的土地，由戶主或其代理人持身份證明或戶籍證件到現(xiàn)場指界。

　　宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后，指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章，由登記部門設(shè)立權(quán)屬界址標(biāo)志。指界人指界認(rèn)可，但拒絕在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章的，視同缺席指界。

　　指界人對土地權(quán)屬界線有爭議的，由登記部門調(diào)解；調(diào)解不成的，按土地權(quán)屬爭議處理。

　　第十九條　宗地相鄰各方缺席指界的，按下列辦法處理：

　�。ㄒ唬┮环饺毕�的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定；

　�。ǘ�）雙方缺席的，根據(jù)雙方提供權(quán)屬圖件上的界線確定。

　　依照前款規(guī)定辦法確定的界線，登記部門應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在十五日內(nèi)申請重新審核、劃界。

　　第三章　初始登記

　　第二十條　初始登記的申請期限分別為：

　�。ㄒ唬┛h級以上地方人民政府總登記公告規(guī)定的期限內(nèi)，或者在知道總登記公告或接到登記部門通知之日起十日內(nèi)；

　�。ǘ�）以劃撥方式取得建設(shè)用地的在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工之日起三十日內(nèi)；

　�。ㄈ�）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起三十日內(nèi)。

　　第二十一條　申請初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垥�；

　　（二）身份證件；

　　（三）土地權(quán)屬來源證明文件。

　　第二十二條　1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前使用的土地，未經(jīng)登記部門確權(quán)、發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源證明文件，包括土地所有權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證、宅基地使用證、清查用地時(shí)補(bǔ)辦的用地證明或建筑許可執(zhí)照等。

　　原有土地權(quán)屬證件不全或依據(jù)不足的，還須提交權(quán)利來源和權(quán)屬演變的書面報(bào)告、所在地居（村）民委員會證明和法律責(zé)任的具結(jié)書。

　　第二十三條　以劃撥方式取得建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括：

　　（一）人民政府批準(zhǔn)用地文件；

　　（二）征地紅線圖；

　�。ㄈ�）總平面布置圖；

　�。ㄋ模┱鳎〒埽┯玫匮a(bǔ)償協(xié)議書；

　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y企業(yè)還須提交土地使用合同。

　　第二十四條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權(quán)出讓合同；

　�。ǘ�）人民政府批準(zhǔn)用地文件；

　　（三）土地使用權(quán)出讓金已全額繳納憑據(jù)；

　　（四）受讓人自行負(fù)責(zé)拆遷安置或征地補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)同時(shí)提交已落實(shí)的拆遷安置方案或征用土地補(bǔ)償協(xié)議書。

　　第二十五條　土地登記申請經(jīng)初步審查符合登記條件的，由登記部門組織地籍調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，予以公告。

　　公告期限為三十日。公告期間，申請人或利害關(guān)系人對土地登記審查結(jié)果提出異議的，登記部門應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┊愖h成立的，予以暫緩登記；

　�。ǘ�）異議不能成立的，書面駁回異議申請。

　　公告期滿，申請人及利害關(guān)系人對土地登記審查結(jié)果未提出異議的，由登記部門注冊登記，頒發(fā)土地權(quán)利證書。

　　第四章　變更登記

　　第二十六條　變更登記分為：

　�。ㄒ唬┩恋貦�(quán)屬變更登記；

　�。ǘ�）更名登記；

　�。ㄈ�）更址登記；

　　（四）土地用途變更登記；

　�。ㄎ澹└�正登記；

　�。�六）續(xù)期登記；

　　（七）注銷登記。

　　第二十七條　有

　　（一）土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；

　�。ǘ�）因贈與、繼承、買賣、交換、分割、拆遷地上建筑物、其他附著物或以土地使用權(quán)作價(jià)入股等引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　�。ㄈ�）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立或新設(shè)股份制企業(yè)等涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、合并或分割的；

　　（四）農(nóng)地調(diào)整、交換引起土地所有權(quán)變更的；

　�。ㄎ逡婪◤�(qiáng)制性轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)或使用權(quán)的；

　�。�六）因處分抵押的土地使用權(quán)而發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

　　（七）因其他原因發(fā)生土地權(quán)屬變更的。

　　第二十八條　申請土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列證件和材料：

　�。ㄒ唬┳兏�登記申請書；

　�。ǘ�）原土地權(quán)利證書；

　�。ㄈ�）變更后的房屋所有權(quán)證書；

　�。ㄋ模┥矸葑C件。

　　第二十九條　土地使用權(quán)及其連同地上建筑物、其他附著物贈與、繼承、析產(chǎn)、買賣、交換、分割、聯(lián)建、聯(lián)營、合資等涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交變更依據(jù)材料：

　�。ㄒ唬┵I賣、交換、分割協(xié)議書，作價(jià)入股協(xié)議書，聯(lián)建、聯(lián)營或合資合同，繼承、析產(chǎn)證明文書，經(jīng)公證的贈與協(xié)議書；

　�。ǘ�）有關(guān)土地稅費(fèi)的繳款憑據(jù)。

　　除繼承、析產(chǎn)外，劃撥土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記，還應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的憑證或收益金憑證和縣級以上地方人民政府同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。

　　第三十條　因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立等涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立的批準(zhǔn)文件和房地產(chǎn)價(jià)格評估報(bào)告書等文件。

　　凡使用國有土地的企業(yè)、行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為非國有的單位或個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。

　　第三十一條　改組或新設(shè)立股份制企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交文件：

　�。ㄒ唬┏闪⒐煞葜破髽I(yè)的批準(zhǔn)文件；

　　（二）房地產(chǎn)價(jià)格評估報(bào)告書；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)作價(jià)入股批準(zhǔn)文件。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的股份制企業(yè)、應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，然后持合同及出讓金支付憑證向登記部門辦理變更登記。

　　第三十二條　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地登記的申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)抵押合同；

　�。ǘ�）處分財(cái)產(chǎn)的證明文件；

　�。ㄈ�）有關(guān)土地稅費(fèi)的繳納憑據(jù)。

　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目用地需拆遷地上建筑物、其他附著物的，由拆遷人持拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和統(tǒng)一收回的原用地單位和個(gè)人的土地權(quán)利證書，向登記部門辦理登記。

　　第三十四條　土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向登記部門辦理。變更事實(shí)發(fā)生之日系指：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)出售、交換、分割或以土地使用權(quán)作為條件進(jìn)行聯(lián)營、合資或合作建房等，為雙方當(dāng)事人簽訂合同之日或合同批準(zhǔn)生效之日；

　�。ǘ�）因繼承、析產(chǎn)、贈與取得土地使用權(quán)的，為繼承、析產(chǎn)事件發(fā)生或贈與協(xié)議簽訂之日；

　　（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)兼并、讓售、分立，為有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日；

　�。ㄋ模└慕M或設(shè)立股份制企業(yè)，為有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其改組或設(shè)立之日；

　�。ㄎ澹┮婪◤�(qiáng)制轉(zhuǎn)移土地權(quán)利，為法律文書生效之日；

　�。�六）處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，為處分行為發(fā)生之日；

　�。ㄆ撸┳兏�土地所有權(quán)的，為縣級以上人民政府批準(zhǔn)之日；

　�。ò耍﹪�有土地使用權(quán)出讓的，為出讓金全部付清之日；

　�。ň牛┎疬w地上建筑物、其他附著物的，為拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日。

　　地上有建筑物的土地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)在取得變更后的房屋所有權(quán)證之日起三十日內(nèi)，向登記部門辦理。

　　第三十五條　變更登記申請以及變更地籍調(diào)查結(jié)果經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，由登記部門注冊登記，注銷、換發(fā)或者更改土地證書。

　　第三十六條　抵押土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定辦理抵押登記。

　　第三十七條　抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交抵押合同和土地使用權(quán)證書。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押的，抵押人還應(yīng)當(dāng)持土地管理部門或縣級以上地方人民政府規(guī)定部門允許抵押的文件。

　　第三十八條　抵押登記部門辦理抵押登記，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具抵押證明書。

　　第三十九條　抵押合同變更、終止或解除的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，向原抵押登記部門辦理變更或注銷抵押登記。

　　第四十條　土地使用權(quán)租賃登記按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　有下列情形之一的，當(dāng)事人所取得的土地權(quán)利證書無效，由登記部門撤銷核準(zhǔn)登記，并可處以2000元至2萬元的罰款：

　�。ㄒ唬┥暾埻恋氐怯洉r(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假使土地權(quán)利證書記載內(nèi)容失真的；

　　（二）擅自涂改土地權(quán)利證書或其他有關(guān)圖件、證明文件的；

　�。ㄈ�）虛報(bào)滅失或遺失而獲補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書的；

　�。ㄋ模┯梅欠ㄊ侄紊觐I(lǐng)或換領(lǐng)土地權(quán)利證書的；

　�。ㄎ澹┪窗醋�冊登記的用途使用土地，經(jīng)責(zé)令拒不改正的；

　　（六）其他違法用地被強(qiáng)制沒收土地所有權(quán)或收回土地使用權(quán)，拒繳土地權(quán)利證書，并利用土地權(quán)利證書繼續(xù)非法行使權(quán)力的。

　　第四十二條　有下列情形之一的，由登記部門收繳土地權(quán)利證書，沒收非法所得，并處以非法所得二至三倍的罰款：

　�。ㄒ唬├�用土地權(quán)利證書進(jìn)行詐騙或牟取不正當(dāng)利益的；

　�。ǘ�）非法印制、出售、偽造土地權(quán)利證書的。

　　實(shí)施前款所列行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，未按本條例規(guī)定辦理土地登記的，由登記部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓方、抵押人限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)人處以500元至3000元的罰款；

　�。ǘ�）單位處以3000元至1萬元的罰款。

　　第四十四條　因登記部門及工作人員過錯(cuò)造成錯(cuò)、漏登記的，登記部門應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)更正或補(bǔ)登記，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國家賠償法規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例施行前，土地權(quán)利已經(jīng)登記部門登記的，不再重新辦理登記。

　　第四十六條　本條例自公布之日起施行。1989年12月28日省人民政府頒發(fā)的《福建省土地登記發(fā)證辦法》同時(shí)廢止。