沈陽市房地產(chǎn)仲裁辦法

沈政發(fā)[1988]98號

　　第一章　總　則第一條　為妥善及時處理房地產(chǎn)糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，維護正常的生產(chǎn)、工作、生活和社會秩序，加強和促進城市房地產(chǎn)建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城鎮(zhèn)及區(qū)、縣政府所在鎮(zhèn)公民之間、法人之間、公民與法人之間的房地產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條　市、區(qū)、縣地產(chǎn)仲裁委員會是國家、省、市制定的房地產(chǎn)法規(guī)的行政執(zhí)法機關(guān)，依照房地產(chǎn)政策、法規(guī)對房地產(chǎn)糾紛案件獨立行使仲裁。

　　第四條　當事人在適用法律上一律平等。保障當事人平等地行使權(quán)利。

　　第五條　房地產(chǎn)仲裁機關(guān)（以下簡稱仲裁機關(guān)）受理的房地產(chǎn)糾紛案件，實行一次裁決制度。

　　第六條　仲裁機關(guān)審理案件應(yīng)當著重進行調(diào)解。調(diào)解無效的及時裁決。

　　第七條　仲裁機關(guān)做出生效的調(diào)解、裁決、裁定具有法律效力。

　　第二章　組　織第八條　各級房地產(chǎn)仲裁委員會由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成。仲裁委員會組成人數(shù)必須是單數(shù)。仲裁委員會的日常辦事機構(gòu)是有關(guān)機關(guān)設(shè)立的房地產(chǎn)仲裁辦公室。

　　第九條　仲裁辦公室主任由仲裁委員會副主任兼任。仲裁辦公室設(shè)專職主任仲裁員、副主任仲裁員、仲裁員、助理仲裁員若干人，辦理房地產(chǎn)糾紛案件。專職仲裁員一般應(yīng)具有大專以上學歷并受過法律業(yè)務(wù)培訓，有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具備獨立的辦案能力。

　　第十條　仲裁辦公室根據(jù)辦案需要，可以聘請兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時享有與專職仲裁員同等的權(quán)利。

　　第十一條　專、兼職仲裁員由同級仲裁委員會發(fā)給證書或聘書。

　　第十二條　仲裁機關(guān)受理簡單案件，可指定一名仲裁員獨任仲裁。重大、疑難案件，應(yīng)由仲裁機關(guān)指定一名仲裁員擔任仲裁長，并同另外二名仲裁員組成仲裁庭辦理。

　　第十三條　評議仲裁案件實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。如有不同意見，必須如實記入筆錄，并由評議成員簽名。必要時提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第三章　管　轄第十四條　除本辦法另有規(guī)定的，下列房地產(chǎn)糾紛由爭議標的所在地的區(qū)、縣仲裁機關(guān)管轄：

　�。ㄒ唬┕�有房產(chǎn)在確權(quán)、承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)兌，以及互換、買賣、損壞等方面所發(fā)生的糾紛；

　�。ǘ�）私有房屋在確權(quán)、分割、贈與、交換、買賣、典當、　租賃、修繕、代管、損壞等方面發(fā)生的糾紛；

　�。ㄈ�）建設(shè)動遷安置的糾紛；

　　（四）使用土地引起的糾紛；

　�。ㄎ澹┮蜻`反房地產(chǎn)管理法規(guī)引起的糾紛；

　�。�六）有關(guān)房地產(chǎn)的其它糾紛。

　　第十五條　下列房地產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機關(guān)管轄：

　�。ㄒ唬┥嫱獍讣�；

　�。ǘ�）在本市有重大影響的案件；

　�。ㄈ�）區(qū)、縣房地產(chǎn)機關(guān)和房地產(chǎn)仲裁人員申請仲裁的案件；

　�。ㄋ模┦兄俨脵C關(guān)認為應(yīng)當由自己仲裁的案件。

　　第十六條　市仲裁機關(guān)有權(quán)辦理區(qū)、縣仲裁機關(guān)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件交區(qū)、縣仲裁機關(guān)辦理。區(qū)、縣仲裁機關(guān)對自己管轄的案件，認為需要由市仲裁機關(guān)辦理的，可以報請市仲裁機關(guān)辦理。

　　第十七條　仲裁機關(guān)對下列房地產(chǎn)糾紛不予受理：

　�。ㄒ唬﹩挝粌�(nèi)部因分配安置住房和使用房地產(chǎn)引起的糾紛；

　　（二）駐軍內(nèi)部、鐵路內(nèi)部的房地產(chǎn)糾紛；

　�。ㄈ�）對已發(fā)生法律效力的仲裁決定書、調(diào)解書、又沒有新的事實發(fā)生的案件；

　　（四）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徑Y(jié)的案件；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)有關(guān)法律規(guī)定超過訴訟時效的糾紛；

　　（六）繼承人之間因繼承房產(chǎn)發(fā)生爭議的；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)公證機關(guān)公證后，又發(fā)生爭議的。

　　第四章　回　避第十八條　仲裁庭組成人員，包括書記員、鑒定人有下列情形之一的，必須自行申請回避，當事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯说慕�親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當事人有其它關(guān)系，可能影響公正裁決的。

　　第十九條　當事人申請仲裁人員回避，應(yīng)當說明理由，在本案開始審理時提出，也可以在仲裁庭辯論終結(jié)前提出。

　　第二十條　仲裁辦公室主任擔任仲裁長的回避，由仲裁委員會決定；仲裁員擔任仲裁長的回避，由仲裁委員會主任或副主任決定；其他人員的回避，由仲裁長決定。

　　第二十一條　對回避作出的決定，可以采取口頭或者書面方式通知當事人。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止對本案的仲裁。

　　第五章　當事人第二十二條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛的當事人必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民或法人。申請人必須具有行為能力。公民無行為能力的由法定代理人代為申請。

　　第二十三條　當事人可委托一至二人代為參與仲裁活動。但仲裁員不能作為當事人的委托代理人參加房地產(chǎn)仲裁活動。當事人的近親屬、律師、社會團體和當事人所在單位推薦的人，以及經(jīng)仲裁機關(guān)許可的其他公民，都可被委托為參加仲裁活動的代理人。委托他人代理，必須向仲裁機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，記明委托事項和權(quán)限。

　　第二十四條　當事人有權(quán)申請回避、陳述和辯論、提供證據(jù)、請求調(diào)解。經(jīng)仲裁機關(guān)許可，當事人可以查閱庭審材料，請求自費復制仲裁文書。

　　第二十五條　雙方當事人可以自行和解。申請人可以放棄請求。被申請人有權(quán)提起反申請。

　　第二十六條　對當事人爭議的標的，第三人認為有獨立請求權(quán)的，有權(quán)申請參與仲裁活動，成為仲裁的當事人。對當事人爭議的標的，第三人雖然沒有獨立請求權(quán)，但案件處理結(jié)果同其有利害關(guān)系的，可以申請參加仲裁或由仲裁機關(guān)通知案件涉及的第三人參加仲裁活動。

　　第二十七條　當事人必須遵守仲裁秩序，履行調(diào)解書、仲裁決定書、裁定書確定的義務(wù)。

　　第六章　程　序第二十八條　向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的被申請人、具體的請求和事實根據(jù)；

　　（二）符合仲裁機關(guān)管轄的區(qū)域和范圍。

　　第二十九條　向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)遞交申請收，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當分別寫明以下事項：

　�。ㄒ唬┊斒潞痛�理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職業(yè)及住所；法定代表人姓名、職務(wù)；

　　（二）請求事項和事實的根據(jù)與理由；

　�。ㄈ�）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址。

　　第三十條　仲裁機關(guān)接到申請書后，應(yīng)當在三日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應(yīng)當在作出決定次日起五日內(nèi)將申請書副本送達被申請人，并告知被申請人在十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)；不予受理的，應(yīng)當向申請人說明理由。

　　被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

　　第三十一條　仲裁機關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕。仲裁機關(guān)對于涉及國家機密的證據(jù)和個人隱私必須保密。

　　第三十二條　仲裁機關(guān)可邀請或委托有關(guān)部門作現(xiàn)場勘查或者對物證進行技術(shù)鑒定�？辈楣P錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)當寫明時間、地點、鑒定結(jié)論，由勘查、鑒定的人員簽名蓋章。

　　第三十三條　仲裁機關(guān)在處理案件時，應(yīng)在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，先行調(diào)解。達成調(diào)解協(xié)議，必須雙方自愿，其內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。調(diào)解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　第三十四條　仲裁機關(guān)對調(diào)解達成的協(xié)議，經(jīng)當事人簽署后應(yīng)制作調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當寫明：

　　（一）仲裁機關(guān)名稱、文書種類和案號；

　�。ǘ�）當事人和代理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)和地址；

　�。ㄈ�）案由、糾紛的主要事實、責任和調(diào)解理由。

　　（四）協(xié)議內(nèi)容和費用的承擔。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名并加蓋仲裁機關(guān)的印章。

　　第三十五條　調(diào)解未達成協(xié)議或者在調(diào)解書送達前當事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)當及時進行裁決。

　　第三十六條　仲裁庭在開庭前，應(yīng)擬定好開庭審理提綱，并將開庭時間、地點以書面或口頭方式提前通知當事人。當事人經(jīng)兩次書面通知無正當理由拒不到庭的，可作缺席裁決。

　　第三十七條　仲裁庭在開庭時，首先核對當事人到庭情況，由仲裁長宣布仲裁庭組織人員、宣布仲裁庭紀律及當事人權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否申請回避。仲裁庭應(yīng)當認真聽取當事人陳述和辯論，出示有關(guān)證據(jù)，依申請人、被申請人的順序征詢最后意見，可再行調(diào)解，未達成協(xié)議的，及時作出仲裁決定。申請人無正當理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按撤訴處理；被申請人提出繼續(xù)審理的，可以缺席裁決。書記員應(yīng)當將仲裁庭的全部活動記入筆錄，經(jīng)仲裁長核準后，由雙方當事人簽名。拒絕簽名的，記錄在案。

　　第三十八條　有下列情形之一的，延期開庭：

　�。ㄒ唬┍仨毜酵サ漠斒氯宋吹�；

　　（二）因當事人申請回避不能進行審理的；

　　（三）需重新或補充調(diào)查核實新的證據(jù)的；

　　（四）因其它原因需延期開庭的。

　　第三十九條　仲裁機關(guān)裁決的案件應(yīng)在決定后三日內(nèi)制作仲裁決定書。

　　仲裁決定書應(yīng)當寫明：

　�。ㄒ唬┲俨脵C關(guān)名稱、仲裁文書種類和案號；

　　（二）當事人和代理人姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)和住址；

　　（三）案由、仲裁組織和方式；

　�。ㄋ模�爭議的事實和要求；

　�。ㄎ澹┱J定的事實、理由和適用的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。�六）裁決的結(jié)果和仲裁費用的承擔；

　�。ㄆ撸┎环�裁決的起訴期限。仲裁決定書應(yīng)由仲裁庭組成人員或者獨任仲裁員簽署姓名和日期，加蓋仲裁機關(guān)印章。

　　第四十條　當事人一方或雙方對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第四十一條　仲裁機關(guān)在處理案件過程中對下列問題可作出書面裁定：

　�。ㄒ唬�駁回申請；

　�。ǘ�）準予或者不準予撤回申請；

　�。ㄈ�）中止或者終結(jié)仲裁；

　�。ㄋ模┭a正已發(fā)生法律效力的調(diào)解書和仲裁決定書中的失誤；

　�。ㄎ澹┢渌�需要裁定的事項。對駁回申請的裁定，申請人可以在十日內(nèi)向人民法院起訴。對超過起訴期沒有起訴的，裁定即發(fā)生法律效力。

　　第四十二條　裁定書應(yīng)當寫明：

　�。ㄒ唬┲俨脵C關(guān)名稱、文書種類和案號；

　　（二）當事人和代理人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址；

　�。ㄈ�）案由，事實、理由和主文內(nèi)容；仲裁庭組成人員或者獨任仲裁員應(yīng)在裁定書上簽署姓名、日期，并加蓋仲裁機關(guān)印章。

　　第四十三條　有下列情形之一的，中止仲裁：

　�。ㄒ唬┮环疆斒氯怂劳�，需要等待繼承人參加仲裁的；

　�。ǘ�）一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；

　�。ㄋ模┍景副仨氁粤硪话傅慕Y(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未結(jié)案的；

　�。ㄎ澹┢渌鼞�(yīng)當中止仲裁的情況。對中止仲裁的，應(yīng)制作中止仲裁文書，通知當事人。中止仲裁的原因消除后，恢復仲裁程序。

　　第四十四條　有下列情形之一的，終結(jié)仲裁：

　　（一）申請人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄申請仲裁權(quán)利的；

　　（二）一方當事人死亡，中止仲裁滿六個月沒有繼承人參加仲裁活動的。

　　第四十五條　仲裁文書檔案非經(jīng)仲裁工作人員允許不得查閱或翻印。

　　第七章　送　達第四十六條　仲裁機關(guān)的調(diào)解書、仲裁決定書、裁定書必須在文書印制后五日內(nèi)送達給當事人。

　　第四十七條　送達必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　第四十八條　送達文書應(yīng)當直接送交受送達人，本人不在的，交其同住成年家屬簽收，亦可交代理人簽收。直接送達有困難，可以委托當事人所在單位領(lǐng)導代為送達，也可以掛號郵寄送達，郵寄送達的以掛號回執(zhí)上注明的取件日期為送達日期。

　　第四十九條　受送達人拒絕接收仲裁文書的，送達人應(yīng)在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人，見證人簽名或者蓋章，把仲裁文書留在受送達人的住處或單位，即視為送達。

　　第五十條　仲裁庭宣布仲裁決定，當事人拒收仲裁決定書，又不在宣布仲裁筆錄上簽字，記錄在案，即視為送達。

　　第八章　執(zhí)行和監(jiān)督第五十一條　當事人對已送達的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書、裁定書，應(yīng)自動履行。一方逾期拒不履行，另一方可向人民法院申請執(zhí)行。受理的人民法院認為仲裁確有失誤，原仲裁機關(guān)應(yīng)裁定更正。不能執(zhí)行的，當事人可另行向法院起訴。

　　第五十二條　當事人對經(jīng)仲裁機關(guān)審理又沒向法院起訴的調(diào)解或裁決不服的，可向市仲裁機關(guān)提出申訴。市仲裁機關(guān)應(yīng)予受理，并經(jīng)審理后作出申訴決定。申訴期間不影響執(zhí)行。

　　第五十三條　對發(fā)生法律效力的裁決和裁定，有關(guān)部門必須執(zhí)行。如對裁決、裁定持有異議，可在十五日內(nèi)直接向原仲裁機關(guān)提出復議。

　　第五十四條　區(qū)、縣仲裁委員會的調(diào)解書、仲裁決定書、裁定書在送達后三日內(nèi)必須將副本報市仲裁委員會備案。

　　第五十五條　仲裁委員會主任、副主任對本委員會已發(fā)生法律效力的調(diào)解或裁決。發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新審理的，應(yīng)提交仲裁委員會討論決定。

　　第五十六條　市仲裁機關(guān)對區(qū)、縣仲裁機關(guān)已發(fā)生法律效力的調(diào)解或裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷其裁決，指定重新審理。重新審理的案件，應(yīng)當另行組成仲裁庭進行。

　　第九章　收　費第五十七條　申請仲裁應(yīng)當依照規(guī)定交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

　　第五十八條　案件受理費由申請人負擔，其收費標準應(yīng)不高于最高人民法院《民事訴訟收費辦法》和財政部《關(guān)于經(jīng)濟合同仲裁和鑒定收費標準的規(guī)定》的標準。具體收取仲裁受理費的辦法另行制定。

　　第五十九條　案件處理費（包括鑒定、勘驗、估價、復印、外調(diào)和邀請證人等支出的費用）實行預收的辦法，仲裁結(jié)束后多退少補，由敗訴方按實際發(fā)生額承擔。敗訴方拒交處理費，勝訴方可憑仲裁機關(guān)的裁決在申請法院執(zhí)行時一并處理。

　　第六十條　仲裁機關(guān)決定受理案件時，應(yīng)當通知申請人在三日內(nèi)交仲裁費，逾期不交仲裁費的按自動放棄申請仲裁處理。撤訴的案件受理費由申請人負擔。

　　第六十一條　當事人不得單獨就仲裁機關(guān)關(guān)于處理費的決定向法院提出起訴。

　　第十章　罰　則第六十二條　當事人干擾調(diào)解、仲裁活動，擾亂工作秩序，或者阻礙國家工作人員執(zhí)行職務(wù)時，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六十三條　當事人的委托代理人或非當事人擾亂、阻礙仲裁人員執(zhí)行職務(wù)時，根據(jù)情節(jié)輕重，對其進行當面教育，告知所在單位處理，情節(jié)嚴重由司法部門處理。

　　第六十四條　仲裁工作人員營私舞弊，收受賄賂，敲詐勒索，侵犯當事人合法權(quán)益，情節(jié)輕微的，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十一章　附　則第六十五條　本辦法由沈陽市房地產(chǎn)仲裁委員會負責解釋。

　　第六十六條　本辦法自公布之日起施行。

　　沈陽市人民政府

1988年10月10日