《長春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》已由長春市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2012年8月29日通過，經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2012年11月21日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　長春市人大常委會(huì)辦公廳2012年11月28日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

　　本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常保護(hù)管理工作。

　　文物、房地、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、財(cái)政、國土、旅游、環(huán)保、民族宗教、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第五條　歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性、完整性和典型性，保持、延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長而增加。

　　第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，�？顚Ｓ�。其來源是：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的資金；

　　（二）國有歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

　�。ㄈ�）境內(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng)；

　�。ㄋ模┢渌�依法籌集的資金。

　　第八條　本市設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會(huì)（以下簡稱專委會(huì)），負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)事項(xiàng)的論證，為市人民政府決策提供咨詢意見。

　　專委會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律等方面的專家組成。

　　第九條　鼓勵(lì)、支持符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)利用工作。

　　第十條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

　　對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府，對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征的街區(qū)、建筑進(jìn)行普查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府，依據(jù)普查的結(jié)果，制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄，經(jīng)專委會(huì)論證并公示征求意見后，依法報(bào)批。

　　申報(bào)歷史文化街區(qū)，由市人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府核定公布。

　　申報(bào)歷史建筑，由區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府確定公布。

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的主要出入口或者重要地段設(shè)置標(biāo)志牌，在歷史建筑正立面設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。

　　因不可抗力因素導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀、確已失去保護(hù)意義需要調(diào)整、撤銷的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府提出意見，經(jīng)專委會(huì)論證后，依法報(bào)請(qǐng)?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)決定調(diào)整或者撤銷。

　　第三章　歷史文化街區(qū)的保護(hù)第十五條　對(duì)歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀、周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù)，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。

　　第十六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)專委會(huì)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

　　保護(hù)規(guī)劃涉及居民搬遷、房屋征收、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公眾利益的，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見，并組織專家進(jìn)行論證。

　　第十七條　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

　　（一）歷史文化價(jià)值評(píng)判，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

　�。ǘ�）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍（核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶）；

　　（三）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

　　（四）核心保護(hù)區(qū)空間整治、環(huán)境整治和建筑整治規(guī)劃；

　　（五）道路交通規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和市政工程規(guī)劃；

　�。�六）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目實(shí)施政策和管理措施。

　　第十八條　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的，由市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整方案。

　　調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃方案公示后，按照原審批程序報(bào)批。

　　第十九條　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的三十日內(nèi)，將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。

　　第二十一條　歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　第二十二條　在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的，其退讓、間距、日照、節(jié)能、抗震以及道路路幅寬度等，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。無法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案或者安全保障方案。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞空間環(huán)境和景觀�，F(xiàn)有的戶外廣告、牌匾等設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除。

　　第二十四條　禁止擅自改變歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、立面、體量、色彩等。

　　對(duì)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類保護(hù)。屬于文物保護(hù)單位的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施原真性保護(hù)；屬于歷史建筑的，重點(diǎn)保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物的外立面，內(nèi)部可以進(jìn)行加固和改造。

　　第二十五條　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見，并經(jīng)專委會(huì)論證。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前予以公示，公示時(shí)間不得少于二十日。利害關(guān)系人有聽證要求的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證會(huì)。

　　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條　在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地性質(zhì)以及建筑形式、高度、體量、色彩等方面的控制，確保與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　新建、擴(kuò)建、改建道路時(shí)，不得破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，不得改變街區(qū)肌理和尺度。

　　因保護(hù)歷史文化街區(qū)需要，按照保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，其容積率受到限制的，市、區(qū)人民政府可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償。

　　第二十七條　對(duì)于傳統(tǒng)民居型歷史文化街區(qū)的改造項(xiàng)目，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式給予支持。

　　第四章　歷史建筑的保護(hù)第二十八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府，根據(jù)歷史建筑的具體情況，劃定歷史建筑保護(hù)范圍，經(jīng)專委會(huì)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府建立歷史建筑檔案。

　　歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度；

　　（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

　　（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

　�。ㄋ模┙ㄖ�的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料：

　�。ㄎ澹┙ㄖ�的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

　　第三十條　歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)要求書面告知所有權(quán)人，并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任。

　　歷史建筑的所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力或者歷史建筑無法確定所有權(quán)人的，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　市、區(qū)人民政府可以從保護(hù)專項(xiàng)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　第三十一條　在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物。確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，并在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用。

　　第三十二條　對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕、裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，經(jīng)專委會(huì)論證后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后，方可施工。

　　第三十三條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn)。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門依法報(bào)批。

　　歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第三十四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移、拆除的歷史建筑，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門、所在地區(qū)人民政府做好歷史建筑的測繪、信息記錄、檔案資料保存等工作，并按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將檔案資料報(bào)送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)。

　　市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件、部件進(jìn)行鑒定，屬于文物的，按照文物管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移、拆除的歷史建筑構(gòu)件、部件進(jìn)行編號(hào)、整理、妥善保存。遷移歷史建筑的原構(gòu)件、部件用于遷移歷史建筑的組裝、還原；拆除歷史建筑的構(gòu)件、部件整理清點(diǎn)后交由所在地區(qū)人民政府保管，用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的復(fù)建、新建和改建。

　　第三十五條　歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人進(jìn)行加固、修繕。確實(shí)無法加固、修繕的，由歷史建筑所有權(quán)人依法進(jìn)行拆后復(fù)原重建。重建的歷史建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專委會(huì)論證后，依法辦理審批手續(xù)。

　　所有權(quán)人拆后重建確有困難的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；歷史建筑無所有權(quán)人的，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆后重建。

　　第三十六條　歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固保護(hù)措施，并向所在地區(qū)人民政府報(bào)告。

　　第三十七條　嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào)。

　　改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求。

　　第五章　法律責(zé)任第三十八條　違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，歷史建筑的所有權(quán)人未按照歷史建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第四十二條　各縣（市）歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十三條　本條例自2013年1月1日起施行。