經(jīng)2006年10月12日市政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月12日起施行。

　　2006年11月4日

　　第一條　為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）維護和使用管理工作，使人防工程保持良好狀態(tài)，發(fā)揮其戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人民防空指揮、醫(yī)療救護、人員、物資和裝備等掩蔽而單獨修建或者結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下防護建筑及其地面附屬設(shè)施和城市發(fā)展建設(shè)中按照人民防空要求修建的設(shè)施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護和使用管理，適用本規(guī)定。

　　第四條　人防工程維護和使用管理，應(yīng)當堅持平時和戰(zhàn)時相結(jié)合、維護和使用相結(jié)合、依法管理、有償使用的原則。

　　第五條　市人民防空主管部門負責領(lǐng)導本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護和使用管理工作。各縣（市）、區(qū)人民防空部門在市人民防空主管部門監(jiān)督指導下，負責本轄區(qū)內(nèi)人防工程維護和使用管理工作。

　　第六條　對在人防工程維護和使用管理工作中做出顯著成績的組織和個人，依法給予表彰和獎勵。

　　第七條　人防工程的所有權(quán)，按照下列規(guī)定界定：

　�。ㄒ唬﹪�家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ǘ�）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市民用建筑修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，用收取的人防工程易地建設(shè)費修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ㄋ模┯蓢�家以土地使用權(quán)作價出資方式與非國有經(jīng)濟組織或者個人共同投資修建的單建式人防工程，屬于國家和其他投資者共同所有。

　　（五）組織或者個人在國家有關(guān)規(guī)定的要求之外，使用非國有資產(chǎn)修建的人防工程，屬于投資建設(shè)者所有。

　　屬于國家所有的人防工程，由人民防空主管部門行使管理權(quán)利。

　　第八條　人防工程的所有人或者管理人應(yīng)當對人防工程進行維護和修繕，使其保持良好的使用狀態(tài)。

　　市人民防空主管部門可以將其負責維護的人防工程委托縣（市）、區(qū)人民防空部門負責維護，也可以委托物業(yè)管理公司進行維護。

　　由市人民防空主管部門負責管理的人防工程，維護費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分可以從平戰(zhàn)結(jié)合收入中列支。

　　第九條　負責維護人防工程的組織和個人，應(yīng)當建立并遵守下列工作制度：

　�。ㄒ唬�崗位負責制度；

　�。ǘ�）定期檢查和維修保養(yǎng)制度；

　�。ㄈ�）消防管理制度；

　�。ㄋ模┚S修、維護、保養(yǎng)檔案制度；

　�。ㄎ澹┲卮蟀踩�事故行政責任追究制度。

　　第十條　維護人防工程應(yīng)當符合下列標準和要求：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好，無結(jié)構(gòu)保護層脫落、露筋等現(xiàn)象；

　�。ǘ�）外露孔口和采光通風窗、井，應(yīng)當保持整潔、美觀，并能與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；

　　（三）工程內(nèi)部整潔、無滲水漏水；

　�。ㄋ模┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施啟閉靈活、密閉可靠；

　�。ㄎ澹╋L、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常；

　�。�六）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、腐爛、損壞，橡膠、塑料部件無老化，對處于潮濕環(huán)境內(nèi)的元件、設(shè)備，應(yīng)當定期進行涂漆防銹；

　�。ㄆ撸┻M出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　　（八）平時不用的臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預埋件、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當定期進行檢查、保養(yǎng)；

　�。ň牛┓姥�、防火設(shè)施安全可靠。

　　前款各項已設(shè)定的維修、維護、保養(yǎng)內(nèi)容，應(yīng)當由維護責任人記入該工程維護、維修、保養(yǎng)檔案。

　　第十一條　禁止擅自拆除、報廢人防工程。

　　屬于國家所有的4級以上（含4級）工程、指揮工程、疏散主干道工程、三百平方米（含）以上5級（按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》標準）鋼筋混凝土工程，確需拆除、報廢的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批。

　　前款規(guī)定以外的工程，由市人民防空主管部門審批，報省人民防空主管部門備案。

　　非國家所有的人防工程，在修建時凡享受國家優(yōu)惠政策的，在其拆除、報廢時，應(yīng)當征得市人民防空主管部門同意。

　　第十二條　經(jīng)批準可以拆除的人防工程，由拆除申請人負責組織拆除，并承擔拆除費用及由拆除工程所引起的安全和其他方面責任。

　　拆除人防工程，拆除申請人應(yīng)當按照國家規(guī)定在一年內(nèi)補建人防工程。因地質(zhì)條件復雜、拆除面積小或者其他原因難以補建的，經(jīng)市人民防空主管部門批準，可不予補建，但應(yīng)當按照人民防空主管部門核定的補償標準向市人民防空主管部門繳納補償費，由市人民防空主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。

　　第十三條　符合下列條件之一的人防工程，經(jīng)人民防空主管部門批準后，可以報廢：

　�。ㄒ唬┲苯油�脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

　�。ǘ�）滲水漏水嚴重，有坍塌危險的；

　�。ㄈ�）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

　　報廢的人防工程，由其所有人或者其隸屬單位予以回填處理。

　　第十四條　人民防空演習時，人防工程的使用由市人民政府統(tǒng)一調(diào)度，任何組織、個人不得拒絕和干擾。

　　第十五條　人防工程平時可以出租。

　　租用人防工程的承租人應(yīng)當與人防工程所有人依法訂立書面合同，合同形式參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。

　　第十六條　實行人防工程租賃使用登記備案制度。

　　租賃使用合同簽訂后，租賃雙方應(yīng)當在五日內(nèi)，到市人民防空主管部門申請登記備案，并提交下列備案資料：

　　（一）承租人和所有權(quán)人合法證件；

　�。ǘ�）《人民防空工程登記表》或者《人民防空工程驗收意見書》；

　�。ㄈ�）雙方簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》；

　�。ㄋ模�《人民防空工程租賃使用合同》。

　　市人民防空主管部門對備案材料審查后，合格的，予以登記，并在五日內(nèi)核發(fā)《人民防空工程平時使用證》；不合格的，不予登記，并書面說明理由。

　　第十七條　承租人必須持有《人民防空工程平時使用證》方可依法使用人防工程。

　　禁止無證使用人防工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

　　第十八條　承租人轉(zhuǎn)租人防工程，應(yīng)當經(jīng)人防工程所有人同意，并到市人民防空主管部門登記備案。

　　第十九條　使用人防工程的組織和個人不得擅自改造人防工程。確需改造的，必須報市人民防空主管部門批準，并按照人防工程有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行設(shè)計、施工。

　　對人防工程進行平戰(zhàn)改造，應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，保證戰(zhàn)時能夠在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

　　第二十條　使用人防工程的組織和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立健全消防、治安組織，落實責任；

　�。ǘ�）人防工程必須制定切實可行的防火、防汛等應(yīng)急預案，并應(yīng)當定期對預案組織演練；

　　（三）建立定期安全檢查制度，及時整改發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患；

　　（四）建立值班巡視制度，安保人員應(yīng)當加強巡查，及時制止影響人防工程安全使用的行為；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诮M織從業(yè)人員進行消防、安全、衛(wèi)生防疫知識的培訓，對消防、安全、衛(wèi)生防疫工作進行考核；

　�。�六）消防、高壓電器等特種專業(yè)的從業(yè)人員，必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

　　（七）消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等消防設(shè)備設(shè)施，不得被遮蓋或者擅自拆除、移動；

　�。ò耍┎坏迷诠こ虄�(nèi)人員避難通道、疏散通道及疏散出口處放置物品、擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營；

　�。ň牛┎坏蒙米栽O(shè)置和連接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電；

　�。ㄊ�）人防工程用于商業(yè)用途的，其設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過有關(guān)部門檢測、檢查后，方可投入使用；

　　（十一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條　任何組織和個人不得有下列影響人防工程安全和使用效能的行為：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�；

　　（二）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程及設(shè)備設(shè)施；

　�。ㄈ�）向人防工程內(nèi)和其孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒廢棄物；

　　（四）擅自封閉人防工程孔口或者堆放雜物致使孔口堵塞；

　　（五）阻塞人防工程出入口道路；

　　（六）在危及人防工程安全范圍內(nèi)及控制用地和權(quán)屬用地范圍內(nèi)取土、采石、爆破、鉆探、打樁、打井、修建地面設(shè)施和地下構(gòu)筑物；

　　（七）其他危害人防工程防護效能或者安全及正常使用的行為。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，拆除人防工程拒不補建、補償?shù)模�由人民防空主管部門予以處罰，拆除面積一百平方米以下的，對個人處以三千元以下罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；拆除一百平方米以上的，對個人處以三千元以上五千元以下罰款，對單位處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由人民防空主管部門責令限期改正，由事故責任者負責消除對人防工程的危害，并對事故責任者予以處罰，對個人處以三千元以下罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處以三千元以上五千元以下罰款，對單位處以三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　人民防空部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，對直接責任人員和直接責任主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本規(guī)定自2006年12月12日起施行。