經(jīng)2004年3月20日市政府第二十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月25日起施行。

　　2004年3月20日

　　第一條　為了加強(qiáng)本市道路和管線工程的規(guī)劃管理，科學(xué)合理地利用城市空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《吉林省城市規(guī)劃條例》和《長春市城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的道路包括城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)除村屯道路以外的已建成的道路和規(guī)劃道路、橋梁、隧道及廣場等。

　　本辦法所稱的管線工程是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)于地下或者地上的給水、排水、燃?xì)狻㈦娏�、通訊、信息、熱力、消防等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程。

　　第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路和管線工程的新建、改建、擴(kuò)建適用本辦法。

　　第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路和管線工程的規(guī)劃管理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路和管線工程的規(guī)劃管理工作。

　　第五條　道路和管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容景觀的要求。嚴(yán)格控制城市道路架空管線建設(shè)，現(xiàn)有的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步埋入地下。道路和管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)建設(shè)，同步實(shí)施。

　　需要依附城市道路建設(shè)的管線工程，應(yīng)當(dāng)按照先地下，后地上的施工原則，與城市道路建設(shè)同步進(jìn)行。

　　第六條　本市各有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制道路和管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與道路和管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條　列入市政工程年度建設(shè)計劃的道路和管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制道路和管線工程綜合規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建道路或者管線工程需要征用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)于接到申請之日起15日內(nèi)，對符合規(guī)劃設(shè)計條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計要求；對不符合規(guī)劃設(shè)計條件的，書面答復(fù)建設(shè)單位。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建道路或者管線工程不需要征用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)于接到申請之日起15日內(nèi)，對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)道路或管線規(guī)劃設(shè)計條件通知書；對不符合規(guī)劃條件的，書面答復(fù)建設(shè)單位。

　　第十條　建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證須提供下列材料：

　�。ㄒ唬�擬建道路或者管線工程項目申請報告；

　�。ǘ�）擬建道路方案圖或者管線路徑方案圖（要求使用長春市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的比例尺為1：　500或者1：　1000的地形圖）。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計，方案設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理會簽手續(xù)，再向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)于接到申請之日起15日內(nèi)，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十二條　建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證除本辦法第十條所列材料外還須提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑缆坊蛘吖芫�工程設(shè)計說明書；

　　（二）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的道路或者管線工程設(shè)計方案圖紙和其電子文本；

　　（三）有關(guān)部門或者單位的會簽意見；

　�。ㄋ模┯姓饔猛恋厍樾蔚�，提供建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

　�。ㄎ澹�屬地下管線建設(shè)的，提供委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測量的協(xié)議書；

　�。�六）按照規(guī)劃要求，需要提供的其他有關(guān)材料。

　　第十三條　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可到有關(guān)部門辦理開工或者挖掘手續(xù)。

　　第十四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后30日內(nèi)到規(guī)劃行政主管部門辦理備案：

　　（一）突發(fā)漏水、漏氣、漏電等管線搶險工程；

　　（二）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時管線；

　�。ㄈ�）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設(shè)置的越野管線；

　�。ㄋ模┮蚱渌�突發(fā)事件，必須進(jìn)行搶險搶修的道路或者管線工程第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行道路和管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　道路或者管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線。放線后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請驗線，經(jīng)驗線符合規(guī)劃要求的，核發(fā)道路或者管線工程驗線合格通知書；對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令其改正。改正后重新申請驗線。

　　第十七條　道路或者管線工程竣工交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。市城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起7日內(nèi)，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格通知書；對不符合規(guī)劃要求的，書面通知建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改后再申請驗收。

　　第十八條　建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格通知書，須提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；

　　（二）道路或者管線規(guī)劃設(shè)計圖紙及有關(guān)文件；

　　（三）道路或者管線工程竣工圖紙和地下管線工程竣工測繪圖紙及有關(guān)文件；

　　（四）其他相關(guān)資料。

　　第十九條　新建、改建、擴(kuò)建道路，在拆除地上建筑物或者構(gòu)筑物時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃紅線一次拆遷到位。道路的斷面與交叉方式、綠化、消防及其他附屬設(shè)施均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃一次形成。因特殊原因暫不能一次實(shí)施到位的，可按照規(guī)劃分期實(shí)施。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃一次實(shí)施到位。因特殊原因暫不能一次實(shí)施到位的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好預(yù)留條件，并預(yù)留管線通過位置。

　　第二十條　新建、改建和擴(kuò)建的通訊、信息工程，需要敷設(shè)地下通訊、信息管線的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃控制，采用共同通道。

　　第二十一條　建設(shè)單位敷設(shè)的各類管線，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置；不得在其他管線的敷設(shè)帶上鋪設(shè)。

　　第二十二條　管線工程需穿越道路、軌道交通線路、人防設(shè)施、河道、綠（林）地等，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護(hù)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門或者單位的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)與安全措施。

　　第二十三條　地下管線埋設(shè)的深度和架空管線位置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對道路和管線工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　建設(shè)單位對市城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查必須給予支持和配合，并有義務(wù)提供方便條件，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第二十六條　除本辦法第十四條規(guī)定的情形外，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而取得施工批準(zhǔn)手續(xù)的，其施工批準(zhǔn)手續(xù)無效。

　　有關(guān)部門給予未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位辦理施工手續(xù)，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十七條　違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行道路或者管線工程建設(shè)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令立即停止建設(shè)，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的責(zé)令限期恢復(fù)原貌；對影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價5％以上，20％以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十九條　市城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

　　第三十一條　各縣（市）的道路和管線工程的規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自2004年4月25日起施行。