南京市水庫保護條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2012年6月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年7月27日批準。現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　南京市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年8月22日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強水庫保護，保障人民生命財產(chǎn)安全，保證水資源有效供給，維護水庫生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水庫利用，發(fā)揮水庫綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《江蘇省水庫管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)水庫的保護，適用本條例。

　　本市水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分為中型、小型水庫，包括已注冊登記的水庫和未注冊登記的水庫。

　　第三條　水庫的保護遵循安全第一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。

　　第四條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫的監(jiān)督管理工作。

　　環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、園林、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政主管部門按照職責分工，做好水庫的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　縣（區(qū)）水行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)中型水庫和由其管轄的小型水庫的主管單位，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是轄區(qū)內(nèi)其他小型水庫的主管單位。但政府其他部門、政府派出機構(gòu)等有關(guān)單位自行管理的水庫（以下稱自管水庫），主管單位是該有關(guān)單位。

　　第六條　水庫應(yīng)當建立管理單位。兩座以上的小型水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應(yīng)當配備專職管理人員。

　　中型水庫和由水行政主管部門管轄的小型水庫的管理單位由縣（區(qū)）人民政府負責組建，其他小型水庫的管理單位由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組建。自管水庫的管理單位由其主管單位負責組建。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當將水庫的運行管理、維修養(yǎng)護、人員基本費用、除險加固等水庫管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　自管水庫由其主管單位安排相應(yīng)的運行管理、維修養(yǎng)護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。

　　第八條　任何單位和個人都有保護水庫安全的義務(wù)。

　　對在水庫安全管理工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　水庫管理

　　第九條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門按照下列規(guī)定劃定水庫的管理范圍和必要的管理設(shè)施用地，報同級人民政府批準并公布：

　�。ㄒ唬┲行退畮齑髩渭捌鋬啥烁魑迨�至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米；小（1）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米；小（2）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；

　　（二）庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的水庫溢洪河道以及其他工程設(shè)施的管理范圍。

　　第十條　水庫管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹪鷫�、填庫、圈圩及其他減少水庫的庫容；

　　（二）損毀大壩、涵洞、閘門、電站、渠道等水庫建筑物以及水文觀測、通信、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設(shè)施；

　�。ㄈ�）在大壩上建造建筑物、修建碼頭、埋設(shè)桿（管）線或者影響大壩安全的其他設(shè)施；

　�。ㄋ模┰诖髩紊现矘洹�墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；

　�。ㄎ澹┰诖髩雾斏闲旭偡寝r(nóng)用履帶機動車或者超重車輛；

　�。�六）堆放、存貯、傾倒、掩埋廢棄物；

　　（七）在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；

　　（八）在水庫水域內(nèi)清洗車輛、容器，向水庫水域排放污水；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

　　在入庫河道、出庫口門和溢洪河道內(nèi)，不得設(shè)置行水障礙物。

　　第十一條　水庫管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　正常蓄水位邊線距離校核洪水位邊線不足一百米的，正常蓄水位邊線向外一百米內(nèi)禁止建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　在前兩款規(guī)定區(qū)域外進行房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)活動的，應(yīng)當預留進入水庫管理范圍的公共通道。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照第九條第一項的規(guī)定劃定水庫大壩的管理范圍，報同級人民政府批準并公布。

　　市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照下列規(guī)定劃定水庫大壩的保護范圍，報同級人民政府批準并公布：

　�。ㄒ唬┲行退畮齑髩喂芾矸秶�邊線以及大壩迎水面各向外五百米；

　�。ǘ�）小（1）型水庫大壩管理范圍邊線以及大壩迎水面各向外三百米；

　�。ㄈ�）�。�2）型水庫大壩管理范圍邊線以及大壩迎水面各向外二百米。

　　第十三條　在水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)，不得從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動。

　　第十四條　水庫的安全管理實行行政首長負責制�？h（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照屬地管理原則和管轄權(quán)限，確定政府負責人為水庫安全責任人。

　　第十五條　水庫主管單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期組織對水庫大壩進行安全鑒定。對經(jīng)鑒定為病險水庫的，應(yīng)當限期進行除險加固。

　　病險水庫除險加固前，應(yīng)當采取下列處置措施：

　�。ㄒ唬┪催_到防洪設(shè)計標準的，防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當核定汛期限制水位，降等運行，水庫管理單位應(yīng)當制定臨時搶險方案；

　�。ǘ�）有輕度漏水、滑坡、沉陷、斷裂等情形的，水庫管理單位應(yīng)當加強檢查、觀測，并制定應(yīng)急處置方案；需要降等運行的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；

　�。ㄈ�）經(jīng)鑒定為嚴重病險水庫的，不得蓄水，停止使用；需要報廢的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　未注冊登記水庫的主管單位應(yīng)當落實水庫安全責任，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定及時申報注冊登記。

　　第十七條　水庫管理單位應(yīng)當在水庫大壩、泄洪和灌溉控制建筑物以及有關(guān)設(shè)施上設(shè)置安全警示和管理標志。

　　第十八條　水行政主管部門應(yīng)當建立和完善水文觀測、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和通信系統(tǒng)。中型和重要小型水庫應(yīng)當建立自動測報、分析、洪水調(diào)度系統(tǒng)。

　　第十九條　水庫管理單位必須嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運用計劃，不得擅自超限蓄水。

　　水庫開閘泄洪應(yīng)當提前通知下游地區(qū)有關(guān)單位和居民。

　　第二十條　水庫在死水位以上汛期限制水位以下運行時，水庫管理單位應(yīng)當保證生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，養(yǎng)殖經(jīng)營單位應(yīng)當配合水庫管理單位正常調(diào)水。

　　水庫水位低于死水位時，除居民生活用水外，不得向庫外調(diào)水。

　　第三章　保護和利用

　　第二十一條　水庫應(yīng)當根據(jù)水質(zhì)現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展對水量、水質(zhì)的實際需要劃定水功能區(qū)，水庫的開發(fā)利用應(yīng)當符合水庫水功能區(qū)的要求。

　　水庫水質(zhì)未達到水功能區(qū)保護目標的，水行政主管部門應(yīng)當及時報告人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

　　第二十二條　水庫管理單位開發(fā)利用水庫，應(yīng)當遵守水庫開發(fā)利用規(guī)劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求，保證水庫安全運行和正常蓄供水，維護水庫生態(tài)環(huán)境，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　開發(fā)利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的水庫的，應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)當明確開發(fā)利用項目、期限和收益分配等。

　　水庫管理單位利用水庫資源依法從事經(jīng)營活動取得的凈收益，應(yīng)當優(yōu)先用于水庫的運行和管理。

　　第二十三條　在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，符合依法批準的水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵天然養(yǎng)殖，減少水體污染。

　　禁止在水庫管理范圍內(nèi)進行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場。

　　第二十四條　水庫開發(fā)利用不得縮小匯水面積。禁止擅自在水庫集水區(qū)域內(nèi)筑壩圍田、攔水蓄水、開溝截流、設(shè)置取水口、埋設(shè)引水管道等行為。

　　擴大水庫匯水面積或者改變匯水條件的，應(yīng)當經(jīng)過科學論證，重新進行調(diào)洪演算，確保水庫大壩安全。

　　第二十五條　縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對水庫集水區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)隔離帶，增強涵養(yǎng)水源功能，防治水土流失。

　　第二十六條　縣（區(qū)）人民政府在水庫集水區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立水庫生態(tài)保護帶，并將其范圍向社會公告。規(guī)劃行政主管部門在劃定水庫生態(tài)保護帶范圍內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃紅線前，應(yīng)當征求水行政主管部門意見。

　　第二十七條　在水庫生態(tài)保護帶內(nèi)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，減少生產(chǎn)、生活污水對水庫的污染，防止農(nóng)業(yè)面源污染，對主要入庫河道、河口進行綜合治理，實施生態(tài)恢復。

　　第二十八條　水庫集水區(qū)域內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水不得排入水庫。

　　在水庫集水區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的項目。在建的各類建設(shè)項目和各種生產(chǎn)活動，不得影響水庫匯水量。

　　第二十九條　水庫作為集中式飲用水源地、備用水源地、城市發(fā)展預留水源地或者應(yīng)急水源地，法律法規(guī)另有保護規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章　水庫風景區(qū)

　　第三十條　水庫風景區(qū)是指以水庫為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風景資源和環(huán)境條件，按照國家和省規(guī)定批準設(shè)立的水利風景區(qū)。

　　市水行政主管部門應(yīng)當將水庫風景區(qū)向社會公布。

　　第三十一條　水庫風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強水生態(tài)環(huán)境保護，培育和改善風景區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，促進水庫合理利用。

　　水庫風景區(qū)內(nèi)各項活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)關(guān)于水庫保護管理和水庫風景區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條　水行政主管部門應(yīng)當加強對水庫風景區(qū)的監(jiān)督管理。水庫風景區(qū)管理機構(gòu)負責水庫風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護工作。

　　第三十三條　市、縣人民政府應(yīng)當組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水庫風景區(qū)總體規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批后公布�？傮w規(guī)劃應(yīng)當符合防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和水庫開發(fā)利用規(guī)劃，明確水庫風景區(qū)的范圍、發(fā)展目標、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護措施。

　　任何單位和個人不得擅自調(diào)整水庫風景區(qū)總體規(guī)劃；確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報批。

　　第三十四條　水庫風景區(qū)的建設(shè)和利用應(yīng)當符合總體規(guī)劃，與水庫的建設(shè)、管理和維護相結(jié)合。

　　在水庫風景區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當與自然景觀相協(xié)調(diào)，并經(jīng)依法批準。

　　第三十五條　水庫風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全景區(qū)管理和保護制度。

　　水庫風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和衛(wèi)生、消防、救護等安全保障設(shè)施，保障游覽安全和水庫安全運行，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　水庫風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當做好水、土、生物以及人文資源的保護工作，對宜林、宜草區(qū)域按照有關(guān)生態(tài)和美化等要求修復植被、處理垃圾和污水。

　　第三十六條　在金牛湖等水庫風景區(qū)舉辦重大體育競賽活動的，應(yīng)當對水庫安全和水環(huán)境保護產(chǎn)生的影響進行論證，并經(jīng)市人民政府批準。

　　第三十七條　利用金牛湖等水庫風景區(qū)進行體育訓練、體育競賽、拍攝影視作品等活動的，主辦單位應(yīng)當采取必要的保護水庫安全和生態(tài)環(huán)境的措施，合理設(shè)置活動設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定處理廢棄物和污水。不得在水庫水域內(nèi)清洗有關(guān)器械和設(shè)備。

　　活動結(jié)束后，主辦單位應(yīng)當及時拆除設(shè)置的水上構(gòu)筑物和設(shè)施。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　水行政主管部門履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹水庫保護與管理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查水庫的管理維護、安全運行、合理利用和水資源保護，依法查處違法行為；

　�。ㄈ�）指導防汛、抗洪、抗旱和水庫調(diào)度工作，依法調(diào)處水事糾紛；

　�。ㄋ模┘訌妼λ畮祜L景區(qū)的監(jiān)督管理；

　　（五）編制水庫名冊，公布水庫主管單位；

　�。�六）依法應(yīng)當履行的其他職責。

　　第三十九條　水庫主管單位履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ㄋ畮彀踩�管理應(yīng)急預案，建立健全水庫安全管理制度；

　�。ǘ�）建設(shè)和完善水庫防洪設(shè)施、防汛通信、預報警報系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）對水庫管理單位實施監(jiān)督檢查和指導；

　　（四）依法應(yīng)當履行的其他職責。

　　第四十條　水庫管理單位履行下列職責：

　�。ㄒ唬┳袷厮畮旃芾硪�(guī)范要求和操作規(guī)程，落實水庫安全管理制度，負責工程檢查和觀測工作；

　�。ǘ�）保證水庫及附屬設(shè)施、設(shè)備完好和正常運行；

　　（三）及時報告雨情、水情和工程安全狀況，執(zhí)行水庫運行調(diào)度方案和防汛抗洪指令；

　　（四）開展水庫日常巡查，制止違法行為；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當履行的其他職責。

　　第四十一條　水行政主管部門、水庫主管單位和水庫管理單位，應(yīng)當按照規(guī)定做好水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。

　　第四十二條　水庫主管單位應(yīng)當對所管轄水庫可能出現(xiàn)的潰壩特征、淹沒范圍和災情損失等進行預估，組織水庫管理單位制定水庫安全管理應(yīng)急預案，報縣（區(qū)）人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

　　第四十三條　水庫主管單位應(yīng)當在汛前、汛后對水庫進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當及時排除；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，立即向縣（區(qū)）人民政府和上級水行政主管部門報告。

　　水庫管理單位應(yīng)當按照批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃，開展水庫調(diào)度運行，加強水庫巡查。出現(xiàn)危及水庫安全的超標準洪水和突發(fā)事件時，水庫現(xiàn)場負責人應(yīng)當向防汛防旱指揮機構(gòu)緊急報警，并按照水庫安全管理應(yīng)急預案采取搶險措施。

　　第四十四條　水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)單位對水庫安全責任制、機構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預案等落實情況進行監(jiān)督檢查，了解轄區(qū)內(nèi)水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患重點督辦。

　　第四十五條　水行政主管部門應(yīng)當加強未注冊登記水庫落實安全責任和防汛責任情況的監(jiān)督檢查。

　　縣（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對未注冊登記水庫的保護和管理，完善水庫工程設(shè)施和管理設(shè)施，在水庫注冊登記前采取必要措施確保水庫安全。

　　第四十六條　水行政主管部門進行水行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人，根據(jù)工作需要可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入有關(guān)場所檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測；

　�。ǘ�）要求當事人和有關(guān)人員對相關(guān)事項作出說明；

　�。ㄈ�）查閱、復制水庫安全運行記錄、監(jiān)測報告和其他有關(guān)資料；

　�。ㄋ模�對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和物品予以登記保存；

　�。ㄎ澹┮婪�可以采取的其他措施。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　違反本條例第十條第一款第二項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　違反本條例第十條第一款第五項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十九條　違反本條例第十三條、第二十四條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀、限期拆除或者采取補救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十條　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在水庫集水區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目影響水庫匯水量以及污染水質(zhì)的，由市、縣（區(qū)）人民政府責令其限期治理、搬遷或者關(guān)閉。

　　第五十一條　違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門責令限期拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十二條　有關(guān)行政主管部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十三條　本條例所稱中型水庫，是指總庫容一千萬立方米以上一億立方米以下的水庫；�。�1）型水庫，是指總庫容一百萬立方米以上一千萬立方米以下的水庫；�。�2）型水庫，是指總庫容十萬立方米以上一百萬立方米以下的水庫。

　　第五十四條　本條例自2013年1月1日起施行。