第一章　總則

　　第一條　為加強水利工程管理，保證工程完好和安全，充分發(fā)揮水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的安全，促進社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中、小型水利工程和設(shè)施。

　　第三條　水利工程是抗御自然災(zāi)害、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要設(shè)施，各級人民政府應(yīng)加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四條　縣級以上人民政府的水利部門，是水利工程的主管部門，并可根據(jù)工程管理需要，設(shè)置水利工程管理機構(gòu)。水利工程主管部門的主要職責(zé)為：遵照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的管理、維修和養(yǎng)護；維護工程完好，制止破壞工程的行為；制定和執(zhí)行水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施正常運行，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通航運和城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)；加強經(jīng)營管理，實行有償供水，開展多種生產(chǎn)經(jīng)營；提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理水平。

　　第五條　保護水利工程設(shè)施的完好和安全，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織和個人，都應(yīng)遵守本條例。

　　第二章　工程保護

　　第六條　為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

　　一、流域性主要河道的管理范圍：

　　河道迎水坡的坡面、青坎、灘地、河槽為河道的管理范圍。

　　二、流域性主要河、湖堤防的管理范圍：

　　⒈洪澤湖：迎水坡由盱眙縣老堆頭至二河閘段，防浪林臺坡腳外十米；二河閘至碼頭鎮(zhèn)段，以順堤河為界（含水面）。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外五十米。

　�、柴橊R湖：迎水坡有防浪林臺的，林臺坡腳外十米；無防浪林臺的，堤腳外三十米至五十米。背水坡東堤至自排河邊，南堤至中運河邊，西堤堤腳外四十米，北堤至順堤河邊。

　�、忱镞\河（含高水河）：背水坡東、西堤堤腳外三十米至五十米。西堤臨湖段有防浪林臺的，林臺坡腳外五十米；無防浪林臺的，堤腳外湖面一百米至二百米。

　�、慈虢�水道：背水坡堤腳外五十米。

　�、敌乱屎樱罕乘�坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫水地段不得小于三十米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外三十米至五十米。

　�、短K北灌溉總渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠邊；無排水渠的，堤腳外三十米。南堤有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無順堤河的，堤腳外三十米至五十米。

　　⒎中運河、新沭河、總沭河、沂河、邳蒼分洪道：背水坡堤腳外二十米。

　�、肝⑸胶�：迎水坡和背水坡堤腳外各六十米。

　�、够淬鸷樱罕乘�坡堤腳外五十米。

　　⒑二河：東堤背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無順堤河的，堤腳外五十米。

　�、婚L江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

　�、继�湖：迎水坡堤腳外二十米。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

　�、胶５蹋河�水坡堤腳外一百米至二百米；第二道海堤堤腳外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外三十米至五十米。

　　處于以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，在采取必要的工程措施、確保防洪安全的前提下，背水堤的管理范圍，堤腳外不得少于五米。

　　三、大中型涵閘、水庫、灌區(qū)的管理范圍：

　�、贝笮秃�閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右側(cè)各一百米至三百米。

　　中型涵閘、抽水站、水電站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右側(cè)各五十米至二百米。

　　水利樞紐工程內(nèi)分別由水利部門和其他部門管理的各類建筑物，凡各自的管理范圍已經(jīng)劃分明確的，不再變動；未經(jīng)劃分明確的，在不影響水利工程設(shè)施安全管理的前提下，兼顧其他方面的需要，由有關(guān)部門根據(jù)實際情況具體協(xié)商劃定，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計時，應(yīng)同時明確規(guī)定管理范圍。

　�、泊笾行退畮欤涸O(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百米至二百米。大壩兩端的山頭、崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)市、縣人民政府劃定管理范圍。

　�、呈�萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外三米至五米；支渠背水坡坡腳外一米至三米。

　　四、其他河道、堤防等水利工程的管理范圍以及前二、三款中水利工程管理范圍內(nèi)有幅度的具體劃定，由市、縣人民政府根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

　　第七條　水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。

　　第八條　為了保護水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

　　一、禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。

　　二、禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

　　三、禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

　　四、禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高稈植物。

　　五、禁止向湖泊、水庫、河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。

　　六、禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程附近進行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

　　七、禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。

　　八、禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行駛。

　　九、禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

　　第三章　工程管理

　　第九條　各級人民政府對水利工程每年應(yīng)組織檢查，對損壞的工程設(shè)施進行維修、養(yǎng)護、加固或更新。所需經(jīng)費應(yīng)納入財政年度計劃。

　　第十條　水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個市以上的流域性水利工程設(shè)施，由省水利部門負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在兩個縣以上、一個市范圍內(nèi)的水利工程，由市水利部門負(fù)責(zé)管理；受益范圍在兩個鄉(xiāng)以上、一個縣范圍內(nèi)的水利工程，由縣水利部門負(fù)責(zé)管理；受益在一個鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利工程，由鄉(xiāng)水利站或村民委員會負(fù)責(zé)管理。

　　由省、市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，委托下級水利部門管理。集體經(jīng)濟組織按照工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定興建的小型水利工程，也可以承包給專業(yè)隊、專業(yè)戶進行管理。

　　第十一條　場圃、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護。

　　第十二條　利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護；涵閘上的公路橋由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護，大修由水利部門和交通部門共同負(fù)責(zé)。

　　第十三條　河道中的航道，由交通部門負(fù)責(zé)管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道，堤岸護坡工程由水利部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護；既是行洪、排澇、送水的河道，又是通航的河道，堤岸護坡工程由水利部門與交通部門共同負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護。

　　其他河道堤岸護坡工程的維修養(yǎng)護，由所在市、縣人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　第十四條　省、市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和上級人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得自行其是，損害另一方的利益。有爭議的，由雙方協(xié)商處理。不能解決的，報請上級人民政府決定。

　　第十五條　確因生產(chǎn)、工作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建的工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，建設(shè)單位必須先將建設(shè)項目的選址地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級管理權(quán)限，向水利部門提出書面申請報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可向上級主管機關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。選址地點涉及到公路、航道等有關(guān)部門的，由水利部門會同交通和有關(guān)部門審批。

　　第十六條　規(guī)模較大的水利工程，可根據(jù)需要，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立公安保衛(wèi)機構(gòu)，依法維護水利工程設(shè)施的安全。屬于國家規(guī)定的重要警衛(wèi)目標(biāo)的工程，由武警部隊負(fù)責(zé)守護。

　　第十七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

　　第十八條　水利工程設(shè)施較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)需要設(shè)置水利站，作為縣水利部門的派出機構(gòu)，在縣水利部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)和管理。

　　第四章　防洪與清障

　　第十九條　流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河、湖的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，由省防汛防旱指揮部審定。重大的防汛搶險和排洪、分洪、滯洪方案，由省人民政府或由省報請國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他河流、水庫的控制運用方案，由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位及個人，不得擅自改變或阻撓以上方案的執(zhí)行。

　　第二十條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門按照防洪排澇的要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進行建設(shè)和管理。

　　新工業(yè)區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得任意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

　　第二十一條　在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響防洪搶險的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類建筑物，在險工險段或嚴(yán)重影響防洪安全的地段，應(yīng)限期拆除；其它地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期、分批予以拆除。具體實施辦法由省水利部門擬訂，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十二條　行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦?shù)日系K物，應(yīng)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期予以清除。未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，嚴(yán)重壅水、阻水的碼頭、橋梁等建筑物和跨河工程設(shè)施，由原建單位或使用單位按照防洪要求重新改建或拆除。

　　第二十三條　防汛期間，在超過警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和在堤防上行駛的車輛及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。

　　第五章　經(jīng)營管理

　　第二十四條　為合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負(fù)擔(dān)，水利工程管理單位應(yīng)加強經(jīng)營管理，實行有償供水，充分發(fā)揮水利工程的效益。

　　第二十五條　工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水，節(jié)約用水，并按照國家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費；在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶和其他單位，應(yīng)按國家規(guī)定向水利工程管理單位交付工程維護管理費。實施辦法由省水利部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條　水利工程管理單位，在嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，管好用好水利工程的前提下，應(yīng)充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，因地制宜地開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加收入，逐步提高自給能力。

　　第六章　獎勵和懲罰

　　第二十七條　有下列先進事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或水利主管部門給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

　　一、模范遵守國家法律和本條例，保護、管理水利工程設(shè)施成績顯著者；

　　二、在防汛搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失者；

　　三、同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設(shè)施有功者；

　　四、保護水資源，執(zhí)行計劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成績顯著者；

　　五、植樹、種草，防治水土流失成績顯著者；

　　六、鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明者；

　　七、積極開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，厲行節(jié)約，努力減輕國家和人民負(fù)擔(dān)成績顯著者；

　　第二十八條　違反國家法律和本條例有關(guān)規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的，責(zé)令賠償損失或處以罰款，給予行政處分，并追回非法占用的土地和所得的財物；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法予以制裁。

　　一、全民和集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、國家工作人員、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，未經(jīng)合法批準(zhǔn)，非法占用水利工程管理范圍內(nèi)的土地，新建生產(chǎn)、生活設(shè)施和其他建筑物的，由水利部門會同土地管理部門，責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，并處以罰款。對其單位的主管人員及國家工作人員，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。

　　非法買賣，出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水利工程管理范圍內(nèi)土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，沒收其非法所得，限期拆除或者沒收以上土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對當(dāng)事人處以罰款；對其主管人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。無權(quán)批準(zhǔn)和超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。收受賄賂觸犯刑法的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定予以懲處。

　　二、在行洪、排澇、灌溉河道內(nèi)設(shè)置行水障礙，影響工程安全和工程效益的，責(zé)令設(shè)障單位或個人限期予以拆除。造成損失的，責(zé)令賠償或處以罰款。對單位的主管人員，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　三、損壞水利工程設(shè)施或附屬設(shè)備，毀壞林木、草皮，盜竊防汛搶險物資器材以及其他危害水利工程的行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別對其責(zé)任單位、主管人和當(dāng)事人，處以賠償損失、罰款、給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　阻撓、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強制水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運行方案，抗拒執(zhí)行蓄洪、行洪、滯洪命令的，應(yīng)給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對肇事的有關(guān)人員，應(yīng)依照《治安管理處罰條例》或《刑法》有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

　　第三十條　各級水利部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執(zhí)行國家法律和法規(guī)。對利用職權(quán)，營私舞弊，違章運行，玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰或行政處分；觸犯刑法構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　凡違反本條例的規(guī)定，應(yīng)作出限期拆除或沒收各類建筑物，賠償損失，處以罰款，沒收非法所得的財物等處罰的，由縣級以上人民政府水利部門作出決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。被處理單位和個人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書的次日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行的，由水利部門申請人民法院依法強制執(zhí)行。賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟補償性質(zhì)的由水利部門用于工程的修復(fù)、維護；屬于經(jīng)濟處罰性質(zhì)的，上交當(dāng)?shù)刎斦�部門。

　　第七章　附則

　　第三十二條　市、縣人民政府可根據(jù)本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制訂水利工程管理實施辦法。

　　第三十三條　本條例自1987年1月1日起施行。本省過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。