經(jīng)福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2006年4月17日

　　福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定對(duì)《福州市河道采砂管理辦法》作如下修改：

　　一、第三條修改為：“福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理。”

　　二、第五條修改為：“市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會(huì)同航道、國(guó)土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后實(shí)施。”

　　三、增加一條，作為第六條：“河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

　　水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過(guò)河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量。對(duì)每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過(guò)該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。“

　　四、第六條改為第七條，修改為：“從事河道采砂的，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可，但公民個(gè)人自采自用少量砂石的除外。”

　　五、增加一條，作為第八條：“申請(qǐng)從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪�(jīng)營(yíng)采砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）采砂船舶和船員證書齊全；

　　（三）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式；

　　（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。“

　　六、增加一條，作為第九條：“河道采砂許可通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)征求海事、航道、國(guó)土資源等部門的意見。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，在十日內(nèi)向中標(biāo)人、買受人發(fā)放河道采砂許可證，并對(duì)其采砂船舶予以登記備案。”

　　七、第七條改為第十條，修改為：“河道采砂實(shí)行分級(jí)許可：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)?jiān)陂}江下游河道采砂的，由福州市水行政主管部門許可；

　�。ǘ�）申請(qǐng)?jiān)谄渌�河道采砂的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門許可。“

　　八、刪除第八條。

　　九、第九條改為第十一條，第一款修改為：“河道采砂許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。”

　　十、第十條改為第十二條，第二款修改為：“采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志，保障通航安全，采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場(chǎng)所內(nèi)堆放，砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。”

　　增加一款，作為第三款：“河道采砂不得影響航道暢通，禁止在航道上堆放砂石。”

　　十一、增加一條，作為第十三條：“水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道、堤防的維護(hù)、建設(shè)和管理。”

　　十二、第十一條改為第十四條，修改為：“下列范圍內(nèi)禁止采砂：

　�。ㄒ唬╅}江下游北港河段（從淮安分流口至馬尾匯合口）；

　�。ǘ�）防洪工程、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）沿河、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模�歷史文物保護(hù)單位、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)；

　　（五）國(guó)家和省、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所；

　�。�六）河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采點(diǎn)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍。“

　　十三、增加一條作為第十五條：“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)查處河道采砂違法行為。”

　　十四、第十二條改為第十六條，其中的“交通主管部門”修改為“航道主管部門”。

　　十五、第十三條改為第十七條，修改為：“違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法采砂機(jī)具，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣違法采砂船舶；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十六、增加一條，作為第十八條：“違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門沒收違法所得，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，收繳其河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十七、第十四條改為第十九條，修改為：“違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其河道采砂許可證。”

　　十八、第十五條改為第二十條，修改為：“違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣違法采砂船舶。”

　　十九、第十六條改為第二十一條，修改為：“水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的；

　　（二）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；

　　（三）不履行管理職責(zé)的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。“

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福州市河道采砂管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　福州市河道采砂管理辦法（修正）

　�。�1998年10月30日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)　1999年3月20日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2005年10月27日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈福州市河道采砂管理辦法〉的決定》修正　2006年3月31日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條　為了加強(qiáng)河道采砂管理，確保福州市江河防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的江河、溪流、湖泊范圍內(nèi)的采砂（包括吹砂、挖砂、采石、取土、淘金）管理。

　　第三條　福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理。

　　第四條　河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，保持河勢(shì)穩(wěn)定，確保行洪及岸灘安全。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會(huì)同航道、國(guó)土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后實(shí)施。

　　第六條　河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

　　水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過(guò)河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量。對(duì)每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過(guò)該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。

　　第七條　從事河道采砂的，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可，但公民個(gè)人自采自用少量砂石的除外。

　　第八條　申請(qǐng)從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有經(jīng)營(yíng)采砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）采砂船舶和船員證書齊全；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式；

　�。ㄋ模┯薪∪�的安全生產(chǎn)管理制度。

　　第九條　河道采砂許可通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)征求海事、航道、國(guó)土資源等部門的意見。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，在十日內(nèi)向中標(biāo)人、買受人發(fā)放河道采砂許可證，并對(duì)其采砂船舶予以登記備案。

　　第十條　河道采砂實(shí)行分級(jí)許可：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)?jiān)陂}江下游河道采砂的，由福州市水行政主管部門許可；

　　（二）申請(qǐng)?jiān)谄渌�河道采砂的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門許可。

　　第十一條　河道采砂許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

　　禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　第十二條　河道采砂必須按照許可證核定的范圍、數(shù)量、作業(yè)方式和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行。

　　采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志，保障通航安全，采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場(chǎng)所內(nèi)堆放，砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

　　河道采砂不得影響航道暢通，禁止在航道上堆放砂石。

　　第十三條　水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道、堤防的維護(hù)、建設(shè)和管理。

　　第十四條　下列范圍內(nèi)禁止采砂：

　�。ㄒ唬╅}江下游北港河段（從淮安分流口至馬尾匯合口）；

　�。ǘ�）防洪工程、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）沿河、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模�歷史文物保護(hù)單位、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和省、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所；

　�。�六）河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采點(diǎn)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍。

　　第十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)查處河道采砂違法行為。

　　第十六條　整治河道挖取砂石涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道主管部門的意見；整治航道挖取砂石應(yīng)當(dāng)符合福州市防洪安全需要，并事先征求水行政主管部門的意見。

　　如意見不能協(xié)商一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)或者裁決。

　　第十七條　違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法采砂機(jī)具，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣違法采砂船舶；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門沒收違法所得，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，收繳其河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其河道采砂許可證。

　　第二十條　違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣違法采砂船舶。

　　第二十一條　水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的；

　�。ǘ�）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；

　　（三）不履行管理職責(zé)的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。