第一章　總則

　　第一條　為加強道路貨物運輸管理，維護(hù)貨物運輸市場秩序，促進(jìn)貨物運輸市場的發(fā)展，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱道路貨物運輸包括普通貨物運輸、零擔(dān)貨物運輸、大件貨物運輸、冷藏保溫運輸、危險貨物運輸。

　　第三條　單位和個人在本市從事道路貨物運輸，適用本辦法。

　　第四條　道路貨物運輸實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、公平競爭的原則。

　　第五條　本市各級交通行政管理部門是道路貨物運輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的道路運輸管理機關(guān)（以下簡稱運政機關(guān)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。

　　工商、稅務(wù)、公安、物價等部門依法按照各自的職責(zé)對道路貨物運輸實施管理。

　　第二章　開業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理

　　第六條　申請經(jīng)營道路貨物運輸應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)運政機關(guān)批準(zhǔn)，取得道路運輸經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證），并向工商行政管理部門辦理注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營。

　　駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營業(yè)性道路貨物運輸?shù)�，�?yīng)按本辦法辦理開業(yè)手續(xù)，取得經(jīng)營資格，其車輛應(yīng)掛軍企牌照并辦理車輛道路運輸證，方可參與營業(yè)性運輸。

　　第七條　外商投資道路貨物運輸業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　經(jīng)營零擔(dān)貨物運輸者，必須具有5輛以上的有防雨、防塵、防盜功能的封閉式專用車、與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搬運裝卸設(shè)備，以及有防火、防盜、防潮設(shè)施的倉儲場地。

　　第九條　經(jīng)營大件貨物運輸者，應(yīng)有1名以上中級職稱的汽車運用、路橋建設(shè)或其它與大件貨物運輸密切相關(guān)專業(yè)人員以及1輛能運載三級以上長大笨重貨物的專用車和相應(yīng)的裝卸設(shè)備。駕駛員必須有5萬公里安全行車?yán)锍痰鸟{駛經(jīng)歷。

　　第十條　經(jīng)營冷藏保溫運輸者，必須擁有冷藏、保溫專用車輛。

　　第十一條　經(jīng)營危險貨物運輸者，必須具備以下條件：

　�、寰哂�10輛以上專用車；

　�、婢哂蟹忾]型車庫和有關(guān)部門批準(zhǔn)允許停放危險貨物運輸車輛的停車場地；

　�、缇哂�5年以上安全駕駛經(jīng)歷或安全行車?yán)锍桃堰_(dá)到5萬公里以上的駕駛員和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。

　　第十二條　申請經(jīng)營道路貨物運輸者必須向運政機關(guān)提交下列材料，填報有關(guān)項目籌建申請表：

　　㈠項目可行性分析報告；

　　㈡資金信用證明或資產(chǎn)評估機構(gòu)的驗資證明；

　�、缃�(jīng)營場地的產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、枭暾堅O(shè)立中外合資、合作道路貨物運輸企業(yè)的，還須提交國家規(guī)定的有關(guān)材料；

　　㈤國家規(guī)定要求提供的其它文件。

　　運政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請資料之日起30日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的準(zhǔn)予進(jìn)行開業(yè)籌建工作。

　　籌建工作完成后，申請者應(yīng)向運政機關(guān)申領(lǐng)許可證，符合條件的由運政機關(guān)發(fā)給許可證，從事道路危險貨物運輸?shù)模ê�臨時性和非營業(yè)性），發(fā)給加蓋危險貨物運輸專用章的許可證。

　　許可證由原發(fā)證機關(guān)每年審驗1次。

　　第十三條　申辦四類大型物件運輸以及跨地（市）、跨省市貨運配載線路專營者，經(jīng)市運政機關(guān)審核后，報省運政機關(guān)審批。

　　第十四條　道路貨物運輸經(jīng)營者在本市設(shè)立分支機構(gòu)，須由經(jīng)營者持下列材料向運政機關(guān)提出申請：

　　㈠設(shè)立分支機構(gòu)的申請報告、可行性分析報告；

　　㈡分支機構(gòu)的辦公場地產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；

　　㈢分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘用證明、身份證明及經(jīng)營分點的設(shè)立期限。

　　運政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請資料之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由。

　　本辦法實施前外地運輸企業(yè)已在本市設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)在本辦法實施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補辦手續(xù)。經(jīng)運政機關(guān)和工商行政管理部門審查合格的，發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照，不合格的，由運政機關(guān)予以取締。

　　港、澳、臺地區(qū)和外國的道路運輸企業(yè)以及我國在境外與他國共同投資的合資道路運輸企業(yè)在本市設(shè)立常駐代表機構(gòu)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　道路貨物運輸經(jīng)營者需變更經(jīng)營范圍、名稱、住所，或合并、分立，必須向原發(fā)證、照機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　道路貨物運輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)必須提前30日向原審批運政機關(guān)提出申請，并在事前將承運的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結(jié)清往來賬目，上交所領(lǐng)單證和票據(jù)。歇業(yè)者應(yīng)將許可證、道路運輸證上交發(fā)證運政機關(guān)。歇業(yè)期滿，運政機關(guān)審核批準(zhǔn)恢復(fù)營業(yè)的，返還許可證和道路運輸證；停業(yè)者應(yīng)向原審批機關(guān)繳銷許可證、道路運輸證。

　　道路貨物運輸經(jīng)營者被依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，運政機關(guān)予以收繳一切營運證件。

　　第三章　運輸管理

　　第十七條　從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員，必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)知識，經(jīng)運政機關(guān)考核合格，發(fā)給道路危險貨物運輸操作證，方可上崗。

　　第十八條　道路

　　貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)向運政機關(guān)申請領(lǐng)取運輸單證，辦理所屬車輛的道路運輸證。從事運輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛，還須向公安消防監(jiān)督機構(gòu)辦理準(zhǔn)運證。

　　運輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會提供服務(wù)的運輸車輛也必須辦理道路運輸證，方可運輸。

　　道路運輸證有效期限為3年，由原發(fā)證機關(guān)每年審驗1次。

　　第十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限運的物資，必須按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可運輸。

　　第二十條　道路貨物運輸不得夾帶危險、禁運和限運物品，托運限運以及需要辦理有關(guān)準(zhǔn)運證明的貨物，托運人應(yīng)同時提交相應(yīng)證明。

　　第二十一條　大件貨物運輸、冷藏保溫貨物運輸、危險貨物運輸?shù)耐羞\人必須委托具備承運相應(yīng)種類貨物資格的承運人運輸。

　　第二十二條　大件貨物運輸，應(yīng)按公安交通管理部門、市政管理部門和交通行政管理部門核定的路線行車，白天行車時應(yīng)懸掛標(biāo)志旗，夜間行車時應(yīng)裝設(shè)標(biāo)志燈。

　　第二十三條　裝運危險貨物的車輛，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。

　　托運未列入《汽車運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須向運政機關(guān)提交《危險貨物鑒定表》，經(jīng)運政機關(guān)核準(zhǔn)后，方可托運。

　　第二十四條　外地車輛在本市轄區(qū)內(nèi)配載回程貨物，必須到運政機關(guān)核定的配載服務(wù)機構(gòu)辦理配載運輸手續(xù)；自組貨源的，應(yīng)持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運政機關(guān)辦理回程配載簽證手續(xù)；異地托運的，須憑原車籍所在地的托運單據(jù)到就近的運政機關(guān)辦理簽證手續(xù)。

　　第二十五條　貨運配載經(jīng)營者必須實行定點、定線和亮證經(jīng)營，集零為整貨物配載必須在同一線路，并不得轉(zhuǎn)包經(jīng)營、強行代辦業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓運輸，不得為無有效證件的營運車輛提供配載服務(wù)。

　　第二十六條　貨運代理、聯(lián)運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給具有合法資格的貨物運輸經(jīng)營者承運。

　　在發(fā)生貨運質(zhì)量事故需要賠償時，貨運代理、聯(lián)運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。

　　第二十七條　貨運車輛應(yīng)保持良好技術(shù)狀況及車容車貌整潔，并按國家有關(guān)規(guī)定接受定期檢測，經(jīng)檢測不合格的，不得投入運輸。

　　第二十八條　貨運車輛變更用途、過戶、報停或報廢須按規(guī)定向運政機關(guān)及其他有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條　道路貨物運輸車輛在運輸過程中，必須攜帶道路運輸證和道路貨物運單。

　　第三十條　道路貨物運輸經(jīng)營者對運政機關(guān)根據(jù)市政府要求所布置的外事、搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等特殊任務(wù)，必須執(zhí)行。

　　第三十一條　運政機關(guān)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可會同有關(guān)部門組建本轄區(qū)的貨運交易市場。

　　任何單位和個人不得搞地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運，以及采取其它不正當(dāng)手段或方式進(jìn)行競爭。

　　第四章　票證與價格管理

　　第三十二條　道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算必須使用道路貨物運輸專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票），不得使用收款收據(jù)或其它票據(jù)。

　　專用發(fā)票的設(shè)計和印制，按照福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　專用發(fā)票由運政機關(guān)向市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)取，并負(fù)責(zé)發(fā)放及其用、存、銷管理，同時接受市地方稅務(wù)部門的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第三十四條　道路貨物運輸經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、代開或者超過經(jīng)營范圍使用所購領(lǐng)的專用發(fā)票。

　　第三十五條　市價格行政管理部門會同市交通行政主管部門根據(jù)道路貨運市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，制定和調(diào)整道路貨物運輸運費標(biāo)準(zhǔn)和道路貨物運輸服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)營者定價的收費項目，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，經(jīng)營者應(yīng)將擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)報市交通行政主管部門和市價格行政管理部門備案。

　　道路貨物運輸經(jīng)營者收費必須明碼標(biāo)價，嚴(yán)格執(zhí)行各項收費標(biāo)準(zhǔn)，不得違反價格管理規(guī)定。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　對下列車輛，運政機關(guān)可以責(zé)令暫時中止運行，并于7日內(nèi)作出處理決定：

　　㈠非法運輸禁運品的車輛；

　�、鏌o道路運輸證或使用無效道路運輸證，或拒不接受檢查和處理，或沒有任何車輛通行證件的貨運車輛；

　�、鐭o危險貨物承運資格而承運危險貨物的車輛；

　�、杵渌�不予以中止運行無法糾正其違章行為的車輛。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未辦理開業(yè)審批手續(xù)擅自經(jīng)營道路貨物運輸或超許可范圍經(jīng)營的，責(zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十八條　違反本辦法第十四條規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的，由運政機關(guān)予以取締，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未及時辦理變更、歇業(yè)、停業(yè)登記審批手續(xù)的，責(zé)令補辦手續(xù)，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，直接從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員無道路危險貨物運輸操作證而上崗作業(yè)的，對其處300元以上500元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十八條規(guī)定，無證運輸?shù)模��?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過20000元。

　　第四十二條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定非法運輸?shù)模��?zé)令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定從事特種貨物運輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第四十四條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未辦理回程簽證的，處500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的，處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，使用不合格的車輛進(jìn)行運輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本辦法第三十條規(guī)定，不執(zhí)行特殊任務(wù)的，處300元以上1000元以下的罰款，并由有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第四十九條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運的，由工商行政管理部門依法處理。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定的許可證、道路運輸證年審管理制度的，處300元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回已發(fā)證件。

　　第五十一條　違反本辦法票證與價格管理規(guī)定的，由稅務(wù)部門和價格行政管理部門依法處理。

　　第五十二條　交通行政管理部門和運政機關(guān)的工作人員在道路貨物運輸管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　交通行政管理部門、運政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十三條　運輸場站以及涉外貨物運輸、集裝箱汽車運輸按國家及福建省有關(guān)規(guī)定管理。

　　第五十四條　本辦法自1998年3月1日起施行。

　　廈門市人民政府

　　二○○二年四月十六日