第一章　總則

　　第一條　為加強城市內(nèi)河管理，維護內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生，防治水質(zhì)污染，發(fā)揮內(nèi)河的防洪排澇、航運、景觀等綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)、近郊區(qū)閩江防洪大堤之內(nèi)的河道及其設(shè)施。

　　第三條　內(nèi)河屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

　　第四條　內(nèi)河整治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，講究效益；內(nèi)河管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級、分部門管理相結(jié)合的原則。

　　第五條　福州市城市管理委員會是城市內(nèi)河行政主管部門，對內(nèi)河整治和管理進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。

　　第六條　市人民政府應(yīng)將內(nèi)河事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)河整治與管理的宣傳教育，增強市民維護內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生和防汛抗災(zāi)意識。

　　第七條　任何單位和個人都有享受良好的內(nèi)河環(huán)境的權(quán)利，負有維護內(nèi)河整潔衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和控告。

　　第八條　對城市內(nèi)河整治和管理工作成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　內(nèi)河管理職責(zé)與分工

　　第九條　城市內(nèi)河行政主管部門（以下簡稱市內(nèi)河管理部門）的職責(zé)是：

　　（一）負責(zé)組織編制并實施內(nèi)河綜合整治規(guī)劃；

　　（二）負責(zé)制定城市內(nèi)河管理標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）負責(zé)組織內(nèi)河及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護；

　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生日常管理和維護；

　�。ㄎ澹┐_定和調(diào)整內(nèi)河管理責(zé)任區(qū)段；

　�。�六）對違反本辦法的行為進行糾正和處理；

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)內(nèi)河管理的其他具體事項。

　　第十條　區(qū)人民政府及其城市管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工，負責(zé)內(nèi)河日常管理、維護和監(jiān)督工作，組織護河員搞好責(zé)任區(qū)段內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生，組織內(nèi)河疏浚。

　　第十一條　水利部門負責(zé)內(nèi)河防洪排澇和水利設(shè)施建設(shè)、維護和管理。

　　環(huán)境保護部門負責(zé)對企事業(yè)單位直接或間接向內(nèi)河排污的監(jiān)督管理。

　　交通管理部門負責(zé)通航內(nèi)河船舶及航道設(shè)施管理。

　　規(guī)劃、建設(shè)、園林、市政、土地等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同城市內(nèi)河行政主管部門保證本辦法的實施。

　　第三章　內(nèi)河整治

　　第十二條　內(nèi)河清淤拓寬、截彎取直和污染源治理、引水沖污、污水截流及處理等綜合整治工程項目，必須服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)內(nèi)河綜合整治規(guī)劃，符合國家防洪排澇、航運、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　內(nèi)河疏浚實行專業(yè)隊伍與群眾義務(wù)勞動相結(jié)合的辦法，由市內(nèi)河管理部門統(tǒng)一安排。

　　沿岸護坡、護岸、護欄等設(shè)施，由市內(nèi)河管理部門負責(zé)建設(shè)和維護。

　　內(nèi)河岸線，由園林部門按照規(guī)劃進行綠化建設(shè)。

　　第十四條　水利部門控制、使用水閘，在服從防洪的前提下，應(yīng)當(dāng)兼顧引潮稀釋河水，促進水體交換。

　　排污口應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)內(nèi)河綜合整治規(guī)劃，由設(shè)置單位限期負責(zé)整改。

　　第十五條　修建跨河、穿河、臨河的橋梁、碼頭、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送市內(nèi)河管理部門會同規(guī)劃、水利、環(huán)境保護等部門審查同意，涉及通航內(nèi)河水域及其設(shè)施的應(yīng)征得交通管理部門同意。

　　建設(shè)施工單位不得將建筑渣土、泥漿、污水直接排入內(nèi)河；工程竣工后十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除圍堰、清理河道、修復(fù)內(nèi)河設(shè)施，并報市內(nèi)河管理部門驗收。

　　第十六條　在內(nèi)河管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴建與內(nèi)河無關(guān)的永久性建設(shè)項目。特殊需要的，建設(shè)單位應(yīng)提出方案，由市規(guī)劃行政主管部門會同市內(nèi)河管理部門及水利、交通等部門審查同意，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可動工。

　　第十七條　禁止未經(jīng)化糞處理的糞便直接排入內(nèi)河。

　　在內(nèi)河新設(shè)排污口，建設(shè)單位須征得市內(nèi)河管理部門的同意后，向環(huán)境保護等部門辦理審批手續(xù)。

　　第十八條　在內(nèi)河管理范圍內(nèi)違章建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照“誰建設(shè)（設(shè)置）、誰清除”的原則，由市內(nèi)河管理部門責(zé)令其限期拆除。

　　在內(nèi)河管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，妨礙防洪排澇、航運或有礙市容觀瞻的，由市、區(qū)人民政府結(jié)合城市建設(shè)和內(nèi)河整治工程，逐步拆遷。

　　第十九條　內(nèi)河整治和管理的資金，實行財政撥款和從內(nèi)河有關(guān)收費中提取以及多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

　　第四章　內(nèi)河管理

　　第二十條　在內(nèi)河管理范圍內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏脕y扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　�。ǘ�）不得傾倒垃圾、渣土、糞便、污水、污物，不得拋棄、掩埋動物尸體；

　�。ㄈ�）不得挖河取土、圈養(yǎng)魚禽、種植農(nóng)作物；

　　（四）不得損毀壩閘、駁岸、護岸、護欄、護河樹木草皮等內(nèi)河設(shè)施；

　　（五）不得漂洗有毒、有害、油污的物品；

　　（六）不得擅自填河斷水、爆破作業(yè)、攔河筑堰、設(shè)置阻水壅水設(shè)施。

　　第二十一條　在內(nèi)河管理范圍內(nèi)，任何單位和個人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要臨時堆放、搭建的，須經(jīng)市內(nèi)河管理部門審批；涉及航道的，還須征得交通管理部門同意。

　　第二十二條　凡在內(nèi)河行駛、停泊的船舶、竹木排筏，必須符合交通部門的有關(guān)規(guī)定，按照市內(nèi)河管理部門會同交通部門指定的地點停泊、裝卸。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　內(nèi)河公共水域不得設(shè)置水塢或作為水塢使用。

　　第二十三條　內(nèi)河公共河面、灘地、護坡、駁岸、岸線由護河員按責(zé)任區(qū)段負責(zé)打澇、清掃；護河員由區(qū)人民政府按每500米河段不少于一名標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　沿河單位和居民負責(zé)搞好劃定責(zé)任區(qū)的內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以5—100元罰款：

　　（一）亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物的；

　　（二）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水、污物以及拋棄、掩埋動物尸體的。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以100—2000元罰款：

　�。ㄒ唬┩诤尤⊥痢⑷︷B(yǎng)魚禽、種植農(nóng)作物的；

　　（二）擅自爆破作業(yè)的；

　　（三）直接將糞便排入內(nèi)河的；

　　（四）未按指定地點停泊、裝卸的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�渣土、泥漿、污水直接排入內(nèi)河的；

　�。�六）工程竣工后，未按時清理河道或修復(fù)內(nèi)河設(shè)施的；

　�。ㄆ撸�損毀壩閘、駁岸、護岸、護欄、護河樹木草皮等內(nèi)河設(shè)施的。

　　違反本條第七項的并責(zé)令賠償損失。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期拆除，并處以500—5000元罰款；造成嚴(yán)重后果的，賠償損失直至追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米蕴詈訑嗨�、攔河筑堰，設(shè)置水塢等阻水壅水設(shè)施的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求進行建設(shè)或搭建的。

　　違反本辦法規(guī)定，擅自堆放物料的，除責(zé)令限期清除外，可按前款規(guī)定處以罰款；逾期不清除的，予以沒收。

　　第二十七條　在內(nèi)河貯存、堆放、棄置、傾倒、排放有毒廢水、廢渣、垃圾和其它廢棄物的，由環(huán)境保護部門依法處罰。

　　在內(nèi)河行駛、停泊的船舶、竹木排筏，違反航道管理有關(guān)規(guī)定的，由交通管理部門依法處罰。

　　第二十八條　本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的行政處罰，由市內(nèi)河管理部門、區(qū)城市管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同水利、交通、環(huán)保等部門按職責(zé)權(quán)限決定。

　　當(dāng)事人逾期不改正的，作出處罰決定的行政機關(guān)有權(quán)依法執(zhí)行，并由當(dāng)事人承擔(dān)執(zhí)行費用。

　　第二十九條　內(nèi)河管理執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定配戴標(biāo)志，持證執(zhí)法；執(zhí)法程序按《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》。罰款一律上交同級財政。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議或起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　妨礙內(nèi)河管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　內(nèi)河管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本辦法所稱內(nèi)河管理范圍系指內(nèi)河水體、河床、灘地、壩閘、護坡、堆場、碼頭、駁岸及岸線。

　　岸線是指新西河、白馬河、安泰河、五四河、樹兜河、瓊東河、晉安河、東西河、茶亭河、打鐵港、達道河、瀛洲河、光明港、化工河、龍津浦、鳳坂河等主要內(nèi)河河岸兩側(cè)各10米以內(nèi)范圍，其他內(nèi)河河岸兩側(cè)各5米以內(nèi)范圍。

　　第三十四條　本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)歸福州市人民政府。

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。