第一條　根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實施辦法。

　　第二條　森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

　　森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由一名領(lǐng)導(dǎo)任指揮�？h級以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負(fù)責(zé)日常工作。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機構(gòu)。

　　第四條　各級森林防火指揮部機構(gòu)，在森林防火工作中，代表同級人民政府行使職權(quán)。

　　森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的指揮機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

　　1.貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針、政策，檢查、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實施；

　　2.進行森林防火宣傳教育，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

　　3.組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患，開展評比表彰活動；

　　4.負(fù)責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，組織實施和指揮撲救森林火災(zāi)；

　　5.制定森林防火設(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果，制止森林防火經(jīng)費挪為它用；

　　6.配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，及時報告；

　　7.掌握火情動態(tài)，認(rèn)真進行森林火災(zāi)統(tǒng)計及時上報，建立檔案；

　　8.開展森林防火科學(xué)研究活動，推廣先進技術(shù)；

　　9.加強森林防火隊伍的自身建設(shè)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員，提高素質(zhì)；

　　第五條　國營和集體林場、采育場、農(nóng)牧茶果場、自然保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟組織，部隊及氣象、鐵路、交通、郵電、民航、衛(wèi)生等部門都要建立相應(yīng)的森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責(zé)是：

　　1.貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定、方針、政策和有關(guān)法規(guī)；

　　2.開展森林防火宣傳教育，發(fā)動群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，并督促執(zhí)行；

　　3.嚴(yán)格野外用火管理，制止違章用火，公布火險等級；

　　4.組織撲救森林火災(zāi)，組織建立森林撲火隊伍，查清火因，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度，參加和組織聯(lián)防活動；

　　5.制定本轄區(qū)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并組織實施；

　　6.開展檢查評比活動，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰好人好事。

　　第六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林場、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立以民兵為主體的撲火隊伍，并注意加強訓(xùn)練，提高素質(zhì)，有條件的地區(qū)、單位，還應(yīng)組織專業(yè)撲火隊或?qū)�業(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊。

　　第七條　行政區(qū)交界的林區(qū)和林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，及鄉(xiāng)、村之間，應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度。

　　第八條　林場、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，應(yīng)配備專職護林員，其職責(zé)是：巡山護林，管理野外用火，報告火情，通報火險等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行，并及時組織撲救森林火災(zāi)，參加調(diào)查森林火災(zāi)事故，協(xié)助處理森林火災(zāi)案件。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

　　每年十月至翌年三月為全省森林防火期，在森林防火期內(nèi)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)提供火險等級，由森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

　　各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務(wù)工作，特別要做好高火險天氣預(yù)報工作。對達(dá)到四級或四級以上高火險等級，要通過電臺、電視、有線廣播公開發(fā)布。若發(fā)生森林火災(zāi)，要全力做好撲火和搶險救災(zāi)的氣象服務(wù)，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部門及時傳遞各類氣象信息。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織搞好森林火險區(qū)劃，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任狀。

　　第十一條　嚴(yán)格控制野外用火，加強用火管理，實行用火審批制度。

　　1.凡燒荒、燒灰積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

　　經(jīng)批準(zhǔn)進行生產(chǎn)用火的，要有專人負(fù)責(zé)，事先要開好十米以上的防火路，準(zhǔn)備撲火工具，并在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。

　　2.嚴(yán)禁在山邊林緣燒田畔草、燒山皮、燒蕨粉、燒山驅(qū)獸、燒蜂取食、玩火、火把照明、上墳燒紙、迷信用火。

　　3.在林區(qū)燒木炭、燒石灰、燒磚瓦等需報森林防火部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火許可證，并要采取安全防火措施。

　　4.野外燒飯、烘烤食品、燒火取暖等要選擇避風(fēng)、近水源安全地點，采取安全措施，做到火滅人離。

　　第十二條　通過林區(qū)的鐵路機車，必須安設(shè)防火裝置，并采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災(zāi)。通過林區(qū)的客車、汽車等機動車輛司乘人員要對旅客進行森林防火安全教育，嚴(yán)防向車外丟棄火種，車站要經(jīng)常進行森林防火宣傳。

　　在鐵路沿線應(yīng)根據(jù)森林防火需要，由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)開設(shè)鐵路防火隔離帶。鐵路部門要經(jīng)常巡邏，遇有火情，及時報告，并立即組織撲救。

　　在林區(qū)的鐵路單位，都要認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣�府制定的森林防火�?guī)定，切實做好林區(qū)鐵路的防火工作，確保林區(qū)的安全。

　　第十三條　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動，必須事先報當(dāng)?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并采取防火措施，指定專人負(fù)責(zé)，確保安全。

　　第十四條　在林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的單位和人員，應(yīng)遵守森林防火的規(guī)定，接受管理。

　　第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（■望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火工具機械化、隊伍專業(yè)化）的要求，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，逐步實施。

　　1.設(shè)置火情■望臺（哨）。

　　2.成片造林、更新應(yīng)當(dāng)同時制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，同步實施；營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃設(shè)計，作為造林配套工程。

　　3.建立森林防火通訊網(wǎng)，配置專用直撥電話、電傳機或無線電、有線電通信設(shè)施，保證通信暢通。

　　4.組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊伍，加強培訓(xùn)和配備各種撲火機具。

　　第十六條　各級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立森林消防專用車輛、電臺、器材、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度，固定資產(chǎn)登記制度。

　　森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費。

　　第十七條　森林防火經(jīng)費要保證�？顚Ｓ�，各級森林防火指揮部及審計機關(guān)和財政部門應(yīng)對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。

　　第十八條　任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即進行撲救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和森林防火指揮部、林業(yè)主管部門報告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮部、林業(yè)部門接到報告，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚�，同時逐級上報火災(zāi)情況。

　　地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

　　1.省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

　　2.重大、特大森林火災(zāi)；

　　3.造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　4.威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　5.十二小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　6.未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

　　7.國家級森林保護區(qū)和火場距國家級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

　　8.需要省或中央支持撲救的森林火災(zāi)。

　　縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門。

　　1.縣、地、省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

　　2.重大特大森林火災(zāi)；

　　3.造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　4.威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　5.八小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　6.未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

　　7.國家級，省、地級森林保護區(qū)和火場距國家級、省級、地級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

　　8.需要中央、省、地（市）支援撲救的森林火災(zāi)。

　　第十九條　撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準(zhǔn)撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火，嚴(yán)防復(fù)燃。

　　撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。

　　第二十條　撲救森林火災(zāi)時，鐵路、交通、民航等部門，應(yīng)當(dāng)為運輸撲火人員，救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應(yīng)當(dāng)盡量運用現(xiàn)代化通訊手段，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻；民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民；公安部門應(yīng)當(dāng)及時查處森林火災(zāi)案件，加強治安管理；商業(yè)、供銷、糧食、物資和衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護等工作。

　　第二十一條　因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工，下同），由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院、省級政府有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予醫(yī)療、撫恤。

　　第二十二條　國家職工參加撲火期間的補貼、旅差費。由其所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個人支付�；馂�(zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府支付�?/p>

　　第二十三條　森林火災(zāi)分為：

　　1.森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；

　　2.一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

　　3.重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

　　4.特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的；

　　第二十四條　各級森林防火機構(gòu)必須每月向上級報一次火情統(tǒng)計報表；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報外，每旬還須調(diào)度一次。

　　第二十五條　發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮部，應(yīng)當(dāng)及時組織公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調(diào)查，記入檔案。

　　各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火檔案。

　　參加火燒跡地勘察、測量、取證人員的補助費按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補助的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上或基本無森林火災(zāi)三年以上的縣；保持無森林火災(zāi)十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；保持無森林火災(zāi)二十五年以上的林業(yè)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災(zāi)的國營林場、采育場、自然保護區(qū)；

　　2.發(fā)生森林火災(zāi)能按照本地區(qū)制定的處理森林火災(zāi)事故預(yù)案積極組織撲救，損失小的，或者在撲救火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

　　3.發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告和舉報肇事者的；

　　4.在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻的；

　　5.在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻的；

　　6.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

　　第二十七條　各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者，視情節(jié)輕重，報請有關(guān)部門分別給予批評、紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

　　1.工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，造成損失者；

　　2.拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、規(guī)定、通知，造成損失者；

　　3.有災(zāi)不報，災(zāi)情報告不實或虛報成績騙取榮譽者；

　　第二十八條　違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)未構(gòu)成犯罪的責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款。

　　1.在林區(qū)野外隨意用火，但未造成損失的；

　　2.野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準(zhǔn)，但未釀成森林火災(zāi)的；

　　3.違反本辦法規(guī)定，擅自進入林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的；

　　4.有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

　　5.過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的；

　　凡過火面積在二十五畝以下，處以五十至一百五十元罰款；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款；

　　違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的部門執(zhí)行。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一憑證。

　　第二十九條　被處罰的單位和個人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。

　　第三十條　違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本辦法由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時廢止。