第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施《福州市城市總體規(guī)劃》，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第三條　本辦法所稱園林綠化，是指城市的園林綠地、樹木花草、古樹名木和園林設(shè)施。

　　本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城市道路綠地和風(fēng)景林地等。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動(dòng)，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第五條　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理布局，實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民都有綠化的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)園林綠化，有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害園林綠化的行為。

　　第七條　福州市園林局是園林綠化的主管部門，負(fù)責(zé)全市園林綠化的建設(shè)和管理。

　　各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作。

　　規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、市政、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林綠化管理部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作。

　　第八條　各級(jí)人民政府以及園林綠化管理部門對(duì)在園林綠化工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地，未經(jīng)法定程序?qū)徟�，不得改作他用�?/p>

　　第十條　城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃，由市園林綠化主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市園林綠化主管部門組織實(shí)施。

　　公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批。

　　第十一條　各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

　�。ㄒ唬┕珗@不低于陸地面積的70%；

　�。ǘ�）新建居住區(qū)不低于30%，并按居住人口平均2平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；居住小區(qū)按人均1平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

　�。ㄈ�）舊城改建區(qū)不低于20%；

　　（四）新建區(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于40%；療養(yǎng)院不低于45%；高等院校不低于35%；

　�。ㄎ澹┬陆ㄓ卸居泻�氣體污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于35%，并按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

　　（六）新建主干道不低于路幅總寬度的25%，次干道不低于路幅總寬度的15%；舊城擴(kuò)建主干道不低于路幅總寬度的20%，次干道不低于路幅總寬度的15%；

　�。ㄆ撸┬陆�、擴(kuò)建、改建鐵路、公路，不低于城市規(guī)劃要求的比例；

　�。ò耍┢渌�建設(shè)項(xiàng)目，地處新建區(qū)的不低于30%，地處舊城區(qū)的不低于25%.

　　園林苗圃、草圃、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的2%.

　　第十二條　園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

　　市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織市園林綠化主管部門進(jìn)行會(huì)簽；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門參加。

　　第十三條　園林綠化資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi)。

　　綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的1%，非高層建筑不得低于2%，并由銀行監(jiān)督執(zhí)行。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。

　　無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納綠化費(fèi)。

　　綠化經(jīng)費(fèi)專款專用，不得截留或挪作他用。

　　第十四條　公共綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，免征的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府具體規(guī)定。

　　第十五條　單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置，不得他用。

　　第十六條　個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十一條規(guī)定要求，又確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)從嚴(yán)審批，按不足綠化用地面積和地段等級(jí)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市園林綠化主管部門統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　綠化補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。

　　對(duì)原有的綠化樹木和地上地下設(shè)施未達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，按本市城市總體規(guī)劃合理安排。

　　供電、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響園林綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施。

　　第十八條　園林綠化主管部門進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要。

　　第十九條　園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位承擔(dān)，無證照的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

　　第三章　園林綠地和樹木的管理

　　第二十條　園林綠地和樹木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)管理：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市道路綠化以及風(fēng)景林地，由市、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）單位的樹木、附屬綠地和營(yíng)造的防護(hù)林帶，由所在單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）單位和居民門前責(zé)任地段的行道樹和綠地，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹木、綠地，由當(dāng)?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　國(guó)家保護(hù)樹木所有人和管護(hù)人的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┯蓢�(guó)家投資或群眾義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸國(guó)家所有；

　�。ǘ�）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸該單位所有；

　�。ㄈ�）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹木，由產(chǎn)權(quán)單位或街道種植的，歸產(chǎn)權(quán)單位或街道所有；

　　（四）個(gè)人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸私人所有。

　　第二十二條　嚴(yán)格保護(hù)園林綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批，并收取占用費(fèi)。因占用造成損害的，由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

　　建設(shè)施工活動(dòng)影響園林綠地和樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先采取保護(hù)措施，否則不得進(jìn)行施工。

　　第二十三條　禁止下列損害園林綠化的行為：

　�。ㄒ唬┚蜆渖w房或者圍圈樹木；

　�。ǘ�）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

　�。ㄈ�）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

　�。ㄋ模┫驁@林綠地和樹木傾倒垃圾、污水等廢棄物；

　�。ㄎ澹�損壞草坪、花壇和綠籬；

　�。�六）釘拴刻劃樹木、攀折花木；

　　（七）在樹冠下或草坪花壇上用火；

　�。ò耍┢渌麚p害園林綠化的行為。

　　第二十四條　嚴(yán)格控制砍伐或者移植樹木，確需砍伐或移植的，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)向園林綠化管理部門申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行；園林綠化管理部門在十日內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。

　�。ㄒ唬┛撤�樹木的，須由區(qū)園林綠化管理部門審核，報(bào)市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）移植單株胸徑小于20公分的樹木一處一次不滿10株的，由區(qū)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)市園林綠化主管部門備案。

　�。ㄈ�）移植樹木，株數(shù)和單株胸徑超過第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按砍伐、移植數(shù)量補(bǔ)植，并按規(guī)定繳納補(bǔ)植保證金，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定數(shù)量和成活要求的，退還保證金。

　　因自然災(zāi)害或突發(fā)事故，情況緊急時(shí)，有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故，必須砍伐樹木的，應(yīng)通知園林綠化主管部門，并可先行處理，但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十五條　樹木生長(zhǎng)的高度應(yīng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟�。安全凈距由市園林綠化主管部門與有關(guān)架空線部門協(xié)商確定。

　　架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)影響安全的，可以向樹木管護(hù)單位提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后，由樹木管護(hù)單位負(fù)責(zé)修剪。

　　第四章　古樹名木的保護(hù)管理

　　第二十六條　本辦法所稱古樹，是指樹齡在百年以上的樹木；名木是指樹種珍貴稀有、樹形奇特，以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或在風(fēng)景點(diǎn)起重要點(diǎn)綴作用的樹木。

　　樹齡在三百年以上或特別珍貴稀有、具有特殊科研價(jià)值、歷史紀(jì)念意義和重要點(diǎn)綴作用的古樹名木，定為一級(jí)；其余的定為二級(jí)。

　　第二十七條　市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同市園林綠化主管部門制定古樹名木的保護(hù)措施，劃定必要的保護(hù)范圍，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　第二十八條　一級(jí)古樹名木和生長(zhǎng)在城市公共地段的古樹名木，由市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。散生于其他地方的古樹名木，由所在單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　第二十九條　古樹名木的管護(hù)、復(fù)壯、搶救費(fèi)用，由管護(hù)單位或個(gè)人承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，可向市、區(qū)園林綠化主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　第三十條　嚴(yán)禁砍伐古樹名木。對(duì)影響古樹名木生長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與市園林綠化主管部門共同制定避讓或保護(hù)措施。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人作如下處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令其限期還原，并處以該用地綠化經(jīng)費(fèi)二倍的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正并處以1000━5000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其限期綠化；逾期未綠化的，處以500━1000元的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十九條規(guī)定的，沒收其非法所得，并處以1000━5000元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十三條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重予以警告或處以100━500元的罰款；造成損失的，同時(shí)責(zé)令賠償；

　�。�六）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令其賠償損失，按砍伐、移植株數(shù)的3━5倍補(bǔ)植，并對(duì)直接責(zé)任人員處以100━500元的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　因管理不善致使古樹名木受到損害的，由市園林綠化主管部門給予1000元以上的罰款，并由有關(guān)主管部門對(duì)單位直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　對(duì)故意破壞古樹名木的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　園林綠化管理部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的；

　�。ㄈ�）違反�？顚Ｓ�，截留、挪用綠化經(jīng)費(fèi)的。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本辦法下列用語的含義為：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：各類公園（含植物園、動(dòng)物園、陵園）、小游園、街頭綠地等，包括其范圍內(nèi)的水域。

　　（二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　�。ㄋ模┓雷o(hù)綠地：城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全的林帶及綠地。

　　第三十七條　市轄縣（市）、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　近郊風(fēng)景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法。

　　第三十八條　市園林局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。

　　第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市園林局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行。市人民政府1987年3月25日頒布的《福州市園林綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止。