第一章　總則

　　第一條　為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

　　第三條　防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條　防震減災(zāi)是社會公益事業(yè)，是公共安全的重要組成部分。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高。

　　省、省轄市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)安排防震減災(zāi)專項經(jīng)費(fèi)，主要用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、地震預(yù)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究、活動斷層探測、群測群防、震害預(yù)測、地震小區(qū)劃、農(nóng)村住宅抗震示范工程、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)等。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)工作體系，開展防震減災(zāi)能力評價，組織有關(guān)部門做好防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作�？拐鹁葹�(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作由本級人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、民政、衛(wèi)生、公安、測繪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

　　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動周。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展地震群測群防活動，鼓勵、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動。

　　對在防震減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章　防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第八條　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家防震減災(zāi)規(guī)劃和本省實際，組織編制省防震減災(zāi)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

　　省轄市、縣級人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

　　編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要。

　　防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)和應(yīng)急避難場所建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。

　　第九條　防震減災(zāi)規(guī)劃由縣級以上人民政府公布。

　　防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因震情形勢變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

　　第十條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。

　　第三章　地震監(jiān)測預(yù)報

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作，加大科研投入，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，堅持專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，逐步提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平。

　　第十二條　省人民政府對本省地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理。

　　省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省、省轄市、縣三級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度應(yīng)當(dāng)滿足地震監(jiān)測需要。

　　省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由省人民政府地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本省實際制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。省轄市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由省轄市、縣級人民政府地震工作主管部門根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和本地實際制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十三條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢和震害預(yù)測結(jié)果提出，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤，對地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒于厔�，組織有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，并納入政府目標(biāo)考核體系。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象觀測以及群測群防工作。

　　第十四條　壩高一百米以上或者庫容五億立方米以上的水庫和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)。

　　核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況報省人民政府地震工作主管部門備案，并接受省人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十五條　縣級以上人民政府地震工作主管部門和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)和管理，保證及時、準(zhǔn)確、安全地傳輸、存貯、報送地震監(jiān)測信息，并建立完整的地震監(jiān)測信息資料檔案。

　　地震監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行；確需中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者省人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)和備案。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)確需中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府地震工作主管部門備案。

　　第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照全國地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)的要求，建立和完善省地震烈度速報系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，為抗震救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)。

　　第十七條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測設(shè)施分布地點及其保護(hù)范圍報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，并通報公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、水利、測繪等有關(guān)部門。

　　地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)工作。

　　任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

　　第十九條　對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。

　　第二十條　省人民政府地震工作主管部門召開震情會商會，可以邀請有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加，對各種地震預(yù)測意見和與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成震情會商意見，報省人民政府；經(jīng)震情會商形成地震預(yù)報意見的，在報省人民政府前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，作出評審結(jié)果，并提出對策建議。

　　省轄市、縣（市）人民政府地震工作主管部門可以組織召開震情會商會，形成的會商意見向上一級地震工作主管部門報告。

　　第二十一條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見由省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

　　已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報意見的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，省轄市、縣（市）人民政府可以發(fā)布四十八小時之內(nèi)的臨震預(yù)報意見，并同時向省人民政府及其地震工作主管部門和國務(wù)院地震工作主管部門報告。

　　發(fā)布地震短期預(yù)報意見和臨震預(yù)報意見后，預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者延期的決定并向社會公布。

　　第二十二條　除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長期、中期地震活動趨勢的研究成果，或者進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以人民政府發(fā)布的地震預(yù)報意見為準(zhǔn)。

　　任何單位和個人不得制造、散布地震謠言。對地震謠傳、誤傳，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，迅速予以澄清。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群測群防工作，完善群測群防體系。因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的作用。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報、地震災(zāi)情速報、地震知識宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確防震減災(zāi)助理員。

　　第二十四條　地震監(jiān)測設(shè)施管理單位在不影響地震監(jiān)測的前提下，可以設(shè)立開放日，定期對社會公眾開放。

　　第四章　地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十五條　地震災(zāi)害預(yù)防，堅持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。

　　第二十六條　縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以地震動參數(shù)、地震烈度表述的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。

　　第二十七條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求�？拐鹪O(shè)防要求的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮话憬ㄔO(shè)工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；

　�。ǘ�）重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定抗震設(shè)防要求；

　　（三）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域和地震研究程度、資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動參數(shù)復(fù)核，并根據(jù)地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；

　�。ㄋ模�學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的農(nóng)村住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求的審定意見作為建設(shè)工程項目選址、可行性論證或者申請報告、設(shè)計的依據(jù)和必備內(nèi)容。不符合抗震設(shè)防要求的，不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

　　對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見，并抄送同級有關(guān)項目審批部門，項目審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

　　第二十九條　已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)工程；

　�。ǘ�）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

　�。ㄋ模�學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹┑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

　　第三十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的地震安全性評價業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位。地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價后，應(yīng)當(dāng)編制地震安全性評價報告，并對報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　地震安全性評價報告須經(jīng)省人民政府地震工作主管部門審定；未經(jīng)審定的，不得作為審批抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

　　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審定，在確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求后，以書面形式通知建設(shè)單位，并告知建設(shè)工程所在地的省轄市、縣級人民政府地震工作主管部門。

　　第三十一條　重大建設(shè)工程的可行性研究報告論證、初步設(shè)計審查等，應(yīng)當(dāng)有地震工作主管部門參加。

　　第三十二條　建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖進(jìn)行審查，并對出具的審查意見負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十三條　省轄市人民政府所在地、位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域的縣級人民政府所在地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要開展地震小區(qū)劃工作。

　　地震小區(qū)劃工作由縣級以上人民政府組織開展，地震小區(qū)劃圖經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動斷層探測工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動斷層探測結(jié)果，采取工程性防御或者避讓措施。

　　第三十五條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住宅抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

　　規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行選址意見書制度，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶和抗震不良場地。

　　建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村住宅實用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并向建房農(nóng)民免費(fèi)提供；開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)。

　　農(nóng)業(yè)、教育、勞動和社會保障等部門，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行建筑抗震基礎(chǔ)知識、房屋結(jié)構(gòu)抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)的培訓(xùn)。

　　各級人民政府及其建設(shè)、地震、國土資源、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震防災(zāi)知識的宣傳普及。

　　第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌建設(shè)地震應(yīng)急避難場所必需的交通、通信、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　廣場、公園、綠地、體育場、人防疏散基地和學(xué)校操場等可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十七條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行震害預(yù)測，為抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備提供依據(jù)。

　　第三十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及，推進(jìn)地震安全示范社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行預(yù)警、避險、救生等地震應(yīng)急綜合演練。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展地震應(yīng)急避險、救援演練。

　　防震減災(zāi)知識應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校、幼兒園公共安全教育內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織學(xué)生開展地震緊急疏散演練活動，提高學(xué)生應(yīng)急避險、自救互救能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)和地震應(yīng)急避險、救援演練等工作。

　　第三十九條　實施爆破、機(jī)械振動等人工地震動時，對周圍環(huán)境、建筑物、構(gòu)筑物等造成危害或者可能造成危害的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進(jìn)行人工地震動監(jiān)測與危害鑒定。

　　第四十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府地震工作主管部門備案。鄭州市和洛陽市的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)同時報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府地震工作主管部門備案。

　　交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)的大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級人民政府地震工作主管部門備案。

　　第四十一條　各級人民政府以及制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急演練，并根據(jù)實際情況適時修訂地震應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)修訂的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照原程序報送備案。

　　第四十二條　省人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的省轄市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，依托公安消防等應(yīng)急救援隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高緊急救援能力。

　　省轄市人民政府之間可以根據(jù)需要建立地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備必要的抗震救災(zāi)應(yīng)急救援設(shè)施、裝備和物資，建立健全物資儲備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲備信息庫，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善地震應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。

　　有關(guān)部門和單位有義務(wù)向縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及時提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第五章　地震應(yīng)急救援

　　第四十五條　地震應(yīng)急與救援工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。

　　第四十六條　臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告、通報震情變化；

　　（二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；

　�。ㄈ�）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。ㄋ模┻m時組織群眾疏散；

　�。ㄎ澹┎扇【S護(hù)社會秩序穩(wěn)定的措施；

　�。�六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳；

　�。ㄆ撸┒酱俾鋵崜岆U救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　第四十七條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的地震應(yīng)急響應(yīng)級別，分級分類啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作，并及時將地震震情和災(zāi)情等信息向上級人民政府報告，不得遲報、謊報、瞞報。

　　第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害新聞發(fā)布制度。地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時向社會公告震情、災(zāi)情、疫情、應(yīng)急與救援等動態(tài)信息。新聞媒體及電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布地震信息。

　　第四十九條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，根據(jù)需要采取以下緊急措施：

　�。ㄒ唬┭杆俳M織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

　　（二）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；

　�。ㄈ�）迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄋ模﹩⒂脩�(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時避難場所，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點，提供救濟(jì)物品、簡易住所和臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

　�。ㄎ澹┭杆倏刂莆ｋU源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情；

　　（六）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助；

　　（七）臨時調(diào)用物資、設(shè)備、人員和確定臨時需要占用的場地；

　�。ò耍┙M織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)；

　�。ň牛┮婪ú扇【S持社會秩序、維護(hù)社會治安的必要措施。

　　第五十條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設(shè)立流動觀測點，及時分析、判定地震活動趨勢，為余震防范工作提供依據(jù)。

　　第六章　地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

　　第五十一條　地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

　　地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作由省人民政府地震工作主管部門和財政、發(fā)展改革、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關(guān)部門按照國務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)，并向省人民政府報告調(diào)查評估結(jié)果。

　　第五十二條　對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式。

　　過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品安全、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　第五十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，通過政府投入、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

　　第五十四條　特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　第五十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　發(fā)展改革和規(guī)劃部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。

　　財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。

　　交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　建設(shè)部門具體組織實施房屋和供水、供氣等公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

　　環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障以及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

　　公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。

　　第五十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第五十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實施、地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、抗震救災(zāi)物資儲備、地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急救援演練、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建、農(nóng)村住宅抗震設(shè)防等工作的監(jiān)督檢查。

　　第五十八條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、地震安全性評價、地震動參數(shù)復(fù)核的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對抗震設(shè)計和施工的監(jiān)督管理。

　　地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的規(guī)劃、建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五十九條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和地震觀測環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十條　縣級以上人民政府地震和建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬�對有關(guān)單位進(jìn)行實地檢查，了解情況，調(diào)查取證；

　�。ǘ�）查閱或者復(fù)制建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違法行為；

　�。ㄋ模�對違法行為進(jìn)行查處。

　　第六十一條　縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震救災(zāi)所需食品、藥品、消毒產(chǎn)品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第六十二條　縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　（一）對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程給予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

　�。ㄈ�）其他違反本條例的行為。

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，或者擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第六十四條　違反本條例規(guī)定，地震安全性評價單位有下列行為之一的，由省人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定吊銷資質(zhì)證書。給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)許可的范圍從事地震安全性評價活動的；

　�。ǘ�）以其他地震安全性評價單位的名義從事地震安全性評價活動的；

　�。ㄈ�）允許其他地震安全性評價單位以本單位的名義從事地震安全性評價活動的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定將地震安全性評價報告提交審定的。

　　第六十五條　制造、散布地震謠言，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第六十六條　本條例自2011年7月1日起施行。2000年7月29日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《河南省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》同時廢止。